党组织内部领导途径探析：组织文化观点和符号管理理论的路径/曹佳磊

　　【摘  要】目前有关党的领导理论的研究非常多，但是缺乏一种关于指导党内领导者如何实现对党组织高效和有效领导的理论。组织文化和符号管理理论与党组织内部领导的逻辑存在一致性，体现在强调共有价值观的重要性、要求集体决策、要求组织成员对组织忠诚、对组织成员的整体关心四个方面。党内领导者解决协调和控制党员、鼓励党员具有强烈的动机和绩效问题的方法应该是价值标准化和目标一致。

　　【关 键 词】党内领导；组织文化；符号管理；领导途径

　　【作者简介】曹佳磊（1994— ），男，中共中央党校研究生院行政管理专业硕士研究生，研究方向为行政管理理论与实践。

　　【中图分类号】D25    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2019）08-0004-04

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，新时代党的建设总要求是“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线……”从这个要求可以看出，新时期对党的领导的认识是全面领导，全面就是党要领导一切工作，横向领域全覆盖、纵向过程全覆盖。目前对党领导一切已经达成了共识，接下来的任务就是研究怎样高效率地实现党对所有工作的领导。党要想实现对一切工作的高效领导，就要考虑如何对党组织自身实现高效的领导。中国共产党组织成员（党员）众多，为了确保每一个组织成员（党员）确实能够为实现组织的目标做出应有的贡献，协调解决因为成员众多而造成的工作交叠和责任不清问题，党组织的领导者必须注重对组织的管理。

　　一、组织文化观点和符号管理理论概述

　　（一）组织文化的概念框架

　　为了有效地讨论组织文化观点对党组织内部领导的借鉴意义，有必要简要介绍一下被研究者们普遍接受的组织文化概念框架。由沙因制定的组织文化研究的框架包括三部分：组织的文化层次、文化的强度概念、植入文化价值观和假设的机制。

　　1.组织文化的三个层次

　　沙因认为组织文化不单纯是组织领导者施加给组织成员的一套价值规范，而且是组织在应对外部环境和内部整合过程中逐渐建立起来的、被组织所有成员共同接受的、影响组织成员行动的东西。用沙因自己的话来说就是团体解决自己外部适应和内部整合问题时学会的共有的基本假设模式，这种模式因运作得十分良好而被认为有效，并因此教给新的成员作为对问题感受、思考和感觉的方法。［1］12组织文化的三个层次分别是：人造物。这是沙因的组织文化层次概念中最高也是唯一可见的层面。人造物是组织信奉的价值观和基本假设的现实展示，它包括语言、组织运作流程、仪式、神话故事等。人造物易于观察，但难于理解，正如汤普金斯所言，有些人造物纯粹是应景的产物，根本没有与主题相关的意义。其他的具有共有的意义，但除非了解其背后的价值和基本假设，否则就很难决定它们真正的意义。信奉的价值观。它处于文化层次的中间阶层，是一部分组织成员希望实现的价值观，这些价值观指导着组织成员目标的选择和实现目标的手段的选择，信奉的价值观通常表达为战略、目标和哲学。从沙因的研究中似乎可以看出，信奉的价值观包括两类，第一类是指已经被组织实践证明存在价值的，第二类是指那些为部分组织成员