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公职人员绩效考评政治知觉影响因素探究/喻 锋 潘 泠

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:喻 锋 潘 泠 日期:2018-06-06 17:26:10
公职人员绩效考评政治知觉影响因素探究
——基于珠三角的调查研究
 
  【摘  要】绩效考评政治知觉是被考评者对于绩效考评过程中主体间关系的政治性考量、政治性行为以及组织相关要素对其考评结果及其利益回报影响程度的感知。绩效考评政治知觉影响因素可以分为考评规则、反馈意见、解释行为、主观能动四方面,其中考评规则与科层、体系、互动之间均存在显著负向影响关系,反馈意见与互动之间存在显著正向影响关系,解释行为与科层、体系、互动之间均存在显著正向影响关系,主观能动与科层、体系之间存在显著负向影响关系。考评规则决定性作用的发挥对于绩效考评政治知觉有重要负向影响。
  【关 键 词】公职人员;绩效考评;政治知觉;影响因素
  【作者简介】喻锋(1982— ),男,华南理工大学公共管理学院副教授、政治学博士,研究方向为区域治理、公共绩效管理;潘泠(1994— ),男,华南理工大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生,研究方向为公共绩效管理。
  【基金项目】国家社会科学基金青年项目“区域发展政策评价中的地方政府行为模式及其治理现代化路径研究”(项目编号:15CZZ023);广东省自然科学基金项目“新型城镇化导向的区域政策评价体系与方法研究”(项目编号:2015A030313231);广东省高等学校优秀青年教师培养计划项目“区域政策评价设计与方法创新研究”(项目编号:YQ2015015)
  【中图分类号】C936    【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)11-0007-05
 
  一、问题提出
  绩效考评政治知觉是被考评者对于绩效考评过程中主体间关系的政治性考量、政治性行为以及组织相关要素对其考评结果及其利益回报影响程度的感知,是各考评相关主体对绩效考评的操纵和干预行为的一种重要反映。[1]笔者在前期研究中采用描述式情境量表对珠三角地区公共部门公职人员在绩效考评过程中的政治知觉进行了测量,经实证数据筛选并检验了16项情境,然后通过探索性因子分析将之分为科层、体系、互动三组聚类,表明在公共部门绩效考评过程中,考评结果有可能因跨越层级的部门间关系、维持部门体系内部状态以及上下级部门间直接互动等原因而发生改变。
  考核评价是为了改进工作,绩效考评政治知觉的存在表明绩效考评过程中出现了对绩效考评结果的过度追求,对绩效考评过程的干预乃至操纵行为,严重影响了绩效考评效用的发挥,尤其对于提供公共产品与公共服务的公共部门而言,这种现象的存在更应该引起足够重视并大力予以解决。因此,本研究在对绩效考评政治知觉进行测量,了解公共部门绩效考评政治现状之后,遵循常规的认知逻辑,深入研究、探讨影响绩效考评政治知觉的因素,以期为降低公共部门公职人员绩效考评政治知觉、减少绩效考评过程中的政治行为提供有益参考。
  二、文献综述
  (一)关于绩效考评政治知觉影响因素的研究
  由于绩效考评政治知觉的相关研究起步较晚,因此,现阶段关于绩效考评政治知觉影响因素的研究相对较少,学者们主要是在探讨绩效考评政治知觉的过程中,将影响因素作为其中一个关注点进行研究
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