驻村干部考核困境与破解之道／倪莉莉

　　二、驻村干部考核困境的破解之道

　　（一）考核原则正向引导

　　驻村干部考核的基本原则作为制定考核指标具体内容的依据，应发挥正向引导的作用。考核的主要目的是为了激发驻村干部的工作动力和潜在能力，而不是惩罚、约束，是为了使驻村干部“撸起袖子加油干”而无后顾之忧。其内在约束性是为了避免“干好干坏一个样”，所以要有优、良、差的区分，对表现突出、踏实干事的驻村干部要予以奖励，对碌碌无为、躲事怕事的驻村干部要予以批评。考核的具体指标不宜过于严苛，太难达到的指标容易造成驻村干部的职业倦怠和心理压力。研究表明，当压力适中时，会转变为工作动力；当压力过大时，则会降低工作效率。可见，严苛的考核不利于驻村干部长期维系工作动力。因此，考核原则应该尽量体现正向激励。根据心理学中激励的概念，正向激励是为了得到某种奖励而工作，负向激励则是为了不受到惩罚而工作。研究者早已得出结论：正向激励要比负向激励的效果好得多。这里的正向激励，不仅指物质上的奖励，还包括名誉上的奖励和人文关怀。很多驻村干部都是在党性的引领下，远离家人，孤身一人来到陌生的乡村工作，其中的艰难可想而知，在这种情况下，上级组织的人文关怀将成为他们极大的工作动力。所以，激励不是必然与物质挂钩，情感上的激励也会产生巨大的正能量，使驻村干部有归属感、荣誉感和被信任感。这也就要求考核的形式不必过于程式化，毫无情感的机械化问询会使驻村干部有被审问的感觉，这种不被信任感也将影响驻村干部的后续工作。总之，考核的基本原则应兼顾激励与约束，体现组织的严管与厚爱，助力驻村干部高效工作、健康成长。

　　（二）考核指标同中存异

　　不同省份对驻村干部的考核要求有所不同，同一个省份内也应充分考虑不同村镇的情况，在考核指标大框架一致的情况下提出不同的细节要求，不能一概而论、一成不变。驻村干部的工作具有一定的特殊性，村与村之间资源禀赋的巨大差异会直接影响驻村干部的工作效果。不同村的地理位置、经济条件、基础设施、人文环境等客观因素有可能差别较大。比如，有的村落几千人，有的村落几百人；有的村子基础设施差，驻村干部“巧妇难为无米之炊”，有的村子资源禀赋好，地理区位更靠近县城，驻村干部开展工作具有天然优势。同时，村子的加工业、种养业等经济发展条件也直接影响驻村工作开展的难度。因此，驻村干部在实际工作中的任务量会有很大差别，考核内容、考核标准也应有所区别，否则无法横向比较同期不同地域驻村干部的工作效果。另外，驻村干部来自不同部门，有的在原单位是管理人员，有的则是专业技术人员，自身特长、优势差别较大，对这些因素也应充分考量，在考核指标