驻村干部考核困境与破解之道／倪莉莉

　　【摘  要】当前对驻村干部进行考核存在六大困境：激励性与约束性的矛盾、模糊性与精确性的矛盾、即时性与时滞性的矛盾、过程性与结果性的矛盾、片面性与全面性的矛盾、简易性与准确性的矛盾。破解这些困境，应做到考核原则正向引导、考核标准同中存异、考核信息多级共享、考核方式灵活多样、考核过程公正透明、考核结果充分反馈。

　　【关 键 词】驻村工作；驻村干部；考核困境

　　【作者简介】倪莉莉（1982— ），女，中共黑龙江省委党校领导科学教研部副教授，研究方向为领导科学与领导文化。

　　【基金项目】2018年黑龙江省哲学社会科学基金项目“驻村干部精准扶贫考核指标体系构建研究”（项目编号：18ZZB185）

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2021）24-0113-04

 

　　无论是精准扶贫还是乡村振兴，都离不开驻村干部这支强有力的队伍，他们是促进农村发展的“助推器”，也是党在基层的“代言人”。根据2021年10月17日央视新闻的报道，目前全国在岗驻村第一书记18.3万人、驻村干部56.3万人，对这样一支队伍的考核评定具有复杂性。这是因为，考核不仅是对驻村干部工作业绩的评定，还包括对其在驻村工作中所表现出的胜任能力、心理素质、工作方法、政治定力等多层次、多维度的综合评定。因此，考核工作是否科学、公正将对驻村干部的未来发展产生重要影响。这中间存在一些现实操作层面的矛盾，是我们亟须解决的重要问题。

　　一、驻村干部考核面临的困境

　　（一）激励性与约束性的矛盾

　　考核指标的设定是为了激励驻村干部，使其产生工作动力，达到“X+1”的效果——“X”可以理解为驻村干部的自身能力，“1”可以理解为经过努力后能力的提高空间。也就是说，一个好的考核指标能激发出驻村干部的潜在能力，是一种踮踮脚能够达到的标准，而不是跳起来也达不到的标准。合理的考核标准可以避免浑水摸鱼，防止出现干好干坏一个样的情况。如果考核指标不合理，就会成为束缚驻村干部手脚的枷锁，使其没有自由发挥的空间，无法施展抱负，甚至会出现两个极端——要么“躺平”，不求有功，但求无过；要么极力迎合，你考什么我干什么，大做表面文章，不顾实际效果。所以，考核指标应该在激励性和约束性中寻找一个最佳平衡点，减少激励性考核与约束性考核之间的正负效用对冲。

　　（二）模糊性与精确性的矛盾

　　驻村干部考核存在着模糊性与精确性的天然矛盾。考核指标越精确越容易操作，越容易得出结果，但是，精确的考核指标无法适用于大部分驻村干部，因为不同的村存在着天然禀赋的差异，不同类型的驻村干部也有各自的不同情况，无法一概而论。正是为了涵盖大部分的驻村干部，考核标准无法设置得过于精确，只能模糊化处理。用同样的标准去考评某个省份内所有的驻村干部，是为了得到更公平、更有可比性的结果。这种统一性、一致性在大多数情况下是必要的，但也存在不足，因为适用于大部分驻村干部的考核指标缺乏精确性，面对千差万别的个体，可能在考核过程中出现误差。这就是考评标准的一致性和考核对象的多样性所引发的矛盾。［1］一般而言，考核指标的内涵与外延