2021年6月下期
公共资源交易中管理体制改革策略探析／毕 翔 唐存琛 吴国庆
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：毕 翔 唐存琛 吴国庆
日期：2021-07-28 17:03:17
【摘 要】我国实行公共资源交易的总原则是公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。在公共资源交易中，宽松管理政策影响招标公告的严谨性，代理机构职业化人才不专业影响招标的保密性，评委素质参差不齐影响交易的有效性。构建健全的交易政策与制度是公共资源交易管理的核心保障，要建立专业化的交易项目微观指导和说明书，制定适合本地区交易规范的宏观政策性文件，依据交易管理实际制定详细的管理办法，规范交易周期的每个步骤。以参与人与信息化的互制监管来深化改革，要提升职业人员的能力素养，实现管理专业人员的职业化分类分层，用信息化手段筑牢互制监管。交易与市场之间是互相激励培育的关系，是促进拓展联动的整体，要使互动与互促协同，使交易主体融合市场环境。
【关 键 词】公共资源交易；招标；评审专家；采购人；交易管理
【作者简介】毕翔（1987— ），男，湖北文理学院副教授、高级实验师、博士，省级公共资源交易与政府采购专家库成员，主要研究方向为数字媒介与信息管理；唐存琛（1960— ），男，武汉大学舆情研究中心主任、教授、博士生导师，省级公共资源交易与政府采购专家库成员，主要研究方向为数字媒介与信息管理；吴国庆（1992— ），男，江苏省镇江市丹徒区广播电视台记者，主要研究方向为社会发展与政府行为监督。
【基金项目】湖北省高校人文社科重点研究基地基金项目“5G时代AI技术驱动下的短视频内容生产应用研究”（项目编号：WK2019012）；湖北省教育厅、湖北文理学院“《新媒体研究》研究生优质课程建设”项目（项目编号：YZ1202005、E6-E629）；湖北文理学院博士科研启动项目“5G时代AI技术驱动下的短视频内容生产应用研究”（项目编号：2059116）
【中图分类号】C936；D630 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）12-0117-04
近年来，公共资源交易的数量和规模已较为可观，作为财政体系的重要组成部分，其肩负着齐家治国的责任，是经济发展中不可小觑的因素。公共资源交易本质上是一种以竞价、竞品为主要目的的竞争性经济活动。当前吸纳社会资源进入资本市场、简政放权让政府轻装上阵的做法，更使得交易管理部门的工作重心从业务实操转变为行为监管。但由于管理体制不顺、制度执行的力度不够、政策法规的配套机制不健全、公权力的监督敷衍了事，交易市场主体存在大量的违规行为，腐败问题呈现多发态势，尤其是在政府投资的一些工程、服务项目中，围标、串标现象有所抬头，采购人操控中标单位、评审专家“职业化”等现象也时有发生。 一、公共资源交易中的问题
（一）宽松管理政策影响招标公告的严谨性
我国现行的涉及公共资源交易或政府采购的主要法规和行政性文件共计80余部，各省、市、自治区制定的相关配套文件约3000余部，在我国版图上呈现东多西少、南多北少的现象，这与我国东部、南部等沿海地区经济发展速度有关。［1］综观全国及地方涉及交易管理的法律法规、相关文件，对于交易公告发布的规范性做出明确规定的甚少。［2］有些地方交易中心虽出具了相应的文件规范交易公告的撰写样式，但对于发布的交易公告不设置审核环节，由招标代理机构直接书写，通过网络平台直接发布。有些地方的 |