新时代基层党组织软弱涣散预防机制建构路径／夏露露 罗家为

　　以“三个运用”为抓手，充分发挥“体检”评分功能。对基层党组织进行“体检”评分的最终目的在于查摆问题并预防可能出现的问题，运用“体检”评分结果对问题党支部进行教育和整改，对运行良好、健康有力的基层党组织给予物质和精神奖励，不断形成比学赶超的良好发展氛围。一是运用“体检”报告查问题、设警戒。与个人体检报告单一样，基层党组织的“体检”报告单会将问题一一单列出来，清晰地展示其健康状态，以便摸清基层党组织软弱涣散的成因及其可能的发展趋势，对于超过指标预警线的基层党组织予以重点关注。二是运用“体检”评分对照典型，找差距、勤学习。由乡镇（街道）等上级党组织对行政区划内基层党组织“体检”评分进行汇总和公布，并举行经验交流会，邀请各党支部书记参与，在相互交流中宣传典型、总结经验，清晰地认识到自身的不足，主动学习先进典型的长处，从而帮扶软弱涣散的基层党组织。三是运用综合评价对照差距，给奖惩、强激励。对得分较高的基层党组织在评先评优、绩效考核、项目扶持上给予倾斜，优先向上级推荐表彰，并给予一定的物质奖励；对有软弱涣散倾向的基层党组织，要查摆弱点，及时加强预防，促进组织能力提升；对已经软弱涣散的基层党组织，要进行重点管理，加强教育和帮扶，进行动态跟踪督查，全面整顿。

　　（三）推动动态提档升级，彰显“寓防于治”的治理成效

　　其一，弄清根源、分类施策。通过组织“体检”，全面、彻底筛查软弱涣散的基层党组织，并依据“体检”评分和指标评价梳理出其软弱涣散的表现和原因，针对问题的根源综合施策，以防止软弱涣散现象进一步发展，并预防并发症，最终实现对软弱涣散基层党组织的提档升级。针对基础薄弱型基层党组织，由县（区）级党委和政府统一调配和规划，制定阵地建设相关标准，加强财政投入，在保证正常阵地建设和工作经费的基础上，培育内生动力，发展村级集体经济，以夯实基层党组织的阵地基础。针对班子软弱型基层党组织，要加强乡镇（街道）党委对村（社区）基层党组织的结对帮扶，培养出色的党支部书记，必要的时候可由乡镇（街道）派驻人员担任党支部书记，帮助基层党组织进行班子建设。针对存在派系斗争的基层党组织，驻村指导小组要加强对贿选现象的调查，严厉打击选举拉票贿选等行为，以保证民主选举秩序的正常化