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2021年5月下期
权力结构的再生产：地方政府绩效评估结果固化的生成机制研究／唐 朝
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：唐 朝
日期：2021-06-25 16:23:43
| 。第一，通过提升绩效评估的技术理性，对中心—边缘权力结构去中心化。例如，引入区块链技术、第三方评价、公众评价、电视问政等方式。以电视问政为例，在没有明确中心人物的条件下，各方参与者都有不受约束的意见表达权。在一定程度上，这种制度安排对各部门的绩效评价更加客观，防止了少数部门话语霸权的出现。第二，调整政府内部部门间的权力结构，尽量去中心化。例如，边缘部门通过身份重构、存在感彰显、共赢导向合作、反转提升等方式，提升自身地位。然而，由于中心部门与边缘部门之间的资源配置权力差距过大，在短期内，很难调整部门之间的权力结构。
由于存在相互嵌套的中心—边缘权力结构，绩效评估的技术理性并不能由量变自然产生质变。打破绩效评估结果固化要求现有的权力结构必须得到调整，理顺党委、人大、政府和公众在绩效评估过程中的权力关系。目前，绩效评估改革虽然没有对权力结构调整产生实质性影响，但至少更加清晰地暴露了现有的权力结构是绩效评估改革的桎梏，这为下一步在绩效评估的权力结构上进行实质性调整理清了思路。
参考文献：
［1］尚虎平.我国政府绩效评估的总体性问题与应对策略［J］.政治学研究，2017（4）：60-70，126-127.
［2］波伊斯特.公共与非营利组织绩效考评：方法与应用［M］.肖鸣政，译.北京：中国人民大学出版社，2005：99-100.
［3］范柏乃，闫伟.公共部门绩效评估方法的缺陷与修正：FBN认同度评估法［J］.南京社会科学，2016（9）：80-87.
［4］战旭英.地方政府绩效考核失范的原因及治理［J］.理论探索，2019（5）：75-80.
（图表详见杂志）
责任编辑 张小瑞
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