新时代领导干部提升治理效能的素质路径设计／王再新 张栋敏

　　【摘  要】治理效能是反映和体现制度优势的重要标尺，是实现国家治理现代化战略目标的有力保证，是反映和体现领导干部素质的核心指标。领导干部治理效能存在的素质差距包括治理思维差距、治理知识差距、治理能力差距、治理心态差距。新时代领导干部提升治理效能，应当增强治理知识力，成为治理专家型领导；增强治理行动力，成为治理卓越型领导；增强治理创新力，成为治理变革型领导；增强治理引领力，成为治理战略型领导。

　　【关 键 词】领导干部；治理效能；素质差距；路径设计

　　【作者简介】王再新（1978— ），男，武汉理工大学马克思主义学院博士研究生，桂林电子科技大学马克思主义学院研究员，主要研究方向为党的建设与领导科学；张栋敏（1994— ），女，桂林电子科技大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向为思想政治教育。

　　【基金项目】2020年广西哲学社会科学规划研究课题“乡村振兴战略下广西‘第一书记’制度实践及其优化策略研究”（课题批准号：20BDJ002）

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2021）04-0044-04

 

　　领导干部的治理素质直接决定着治理效能。党的十九届四中全会立足新时代以及国家发展战略，以创造性的制度思维和建构性的制度追求致力于提高国家治理效能的奋斗目标，提出把国家制度优势更好地转化为国家治理效能。然而，制度优势并不会直接转化为治理效能，只有通过贯彻执行，才能将制度优势转化为治理效能。贯彻执行的关键在领导干部，在领导干部的治理思维、治理知识、治理能力、治理心态。可见，加强领导干部治理素质建设是提升治理效能的关键。为此，新时代领导干部应找准自己的治理素质差距，加强治理素质培养，为提升治理效能夯实素质基础。

　　一、治理效能的价值意蕴

　　（一）治理效能是反映和体现制度优势的重要标尺

　　治理效能是制度优势最终转化结果的生动表达和最直观的体现。国家制度是治理主体开展工作的逻辑前提，是国家提升治理效能的根本遵循和重要保证，治理效能则体现的是国家制度的实践和优化，是制度优势发挥作用的结果。国家制度是相对稳定的，强调规范性；治理效能则是一个动态变化的过程，强调协调性、高效性；国家治理效能是中国特色社会主义制度优势整体转化的实践成果，换言之，就是制度优势的彰显。国家制度是否具有优势以及优越性，能够通过治理效能的高低得到最直观的反映和体现，因此，治理效能是评价制度优劣的重要标尺。

　　（二）治理效能是实现国家治理现代化战略目标的有力保证

　　治理效能是衡量和监测国家治理现代化水平的关键指标，提升治理效能为实现治理现代化战略目标提供了有效路径。首先，治理效能自身的性质决定了其是以经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的治理现代化来体现的，实现各个领域治理现代化是以治理效能为基础和条件的。其次，国家在治理过程中的效率高低、最终的治理效果以及是否实现了国家治理现代化，需要通过治理效能这个关键监测指标来衡量。再次，只有国家治理有效，才能保证各个领域的重大方针政策制定能够做到科学、公正、合理、高效，进而实现国家治理现代化战略目标。因此，