组织力视角下正向配置改革动能、势能与效能的思路／孙 洁

　　【摘  要】单位机构改革，应充分开发改革动能、势能与效能，提升改革组织力。坚持政治主导，以提升思维能力为核心开发“三能”，提升改革组织力；坚持行政推导，以调整结构为主线开发“三能”，提升改革组织力；坚持文化引导，以凝聚人心为重点开发“三能”，提升改革组织力。单位改革的动能、势能及效能就是围绕组织力而形成的理论力、人力、物力及其联结力作用的结果。优化“三能”的正向配置，推动单位改革，要坚持改革的系统性，实现制度改革；把握改革的协同性，实现延伸改革；体现改革的科学性，推动递进改革；发挥改革的民主性，进行重塑改革。

　　【关 键 词】领导干部；机构改革；组织力；动能；势能；效能；治理

　　【作者简介】孙洁（1994— ），女，中共中央党校（国家行政学院）研究生院博士研究生，研究方向为马克思主义中国化。

　　

　　一、充分开发“三能”，提升改革组织力

　　

　　在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，每个单位都是改革进程中的子单元，是服务、支撑全局的子系统。单位机构改革不仅是中国特色社会主义事业发展的“配合战”，也是单位机构内部的“攻坚战”。从内部结构性改革来看，各级党组织是推动单位改革发展的主导力量，各级党政领导干部是推动单位治理的关键角色。领导干部要推动单位内部结构改革，不仅需要拥有各类专业知识与能力，同时也需要拥有充分发挥和优化单位机构组织的能力，即组织力，更需要借力施力，发挥动能、势能与效能的正向配置作用，充分调动整个单位中有利于改革的流动要素，找到并激发单位改革发展的内生动能，充分发挥各主体的主观能动性，把好“质量关”，打好“配合战”。

　　组织力是领导干部配置单位物力资源、实现单位目标的能力，是领导干部激发人力资源的动能、势能与效能的能力。具体来讲，组织力在单位中的作用类似于人类身体中造血干细胞，一方面满足维持身体运转的需求，另一方面不断地产生新鲜血液，促进整个身体机能良好运行。合理配置组织力是激发机构改革发展内生动力的抓手。从机制体制的角度入手，厚植人才队伍势能和人力贡献动能，进一步优化人力与物力的组合方式，能够从根本上提升机构改革的效能。

　　坚持政治主导，以提升思维能力为核心开发“三能”，提升改革组织力。政治建设在单位机构改革中居于主导地位，统领整个单位改革的方向，是组织力、战斗力形成的根本依托，是动能、势能及效能的形成源泉。一方面，推进单位改革要把准政治方向。政治方向准，