领导者提升应急管理效能之道／张进财

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：张进财日期：2020-12-14 16:23:01

　　【摘要】在现实工作中，组织应急管理依然存在难打“七寸”、难管思想、难舍私利、难稳局面等问题。欲提升对危机事件的管理效能，就需要考量应对与预防的兼顾、管理与协同的平衡、个性与共性的兼容、开放与约束的并存。领导者应增加演练，强化应急管理意识；储备资源，强化应对体系韧性；深挖技术，强化专业协同能力；巧用媒体，强化上下交流与信任。

　　【关键词】领导者；危机事件；应急管理；效能

　　【作者简介】张进财（1971— ），男，北京大学马克思主义学院外联部主任、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、博士，研究方向为国家治理、社会治理、教育管理、人力资源管理。

　　【基金项目】国家社科基金重点项目“习近平关于意识形态工作的重要论述研究”（项目编号：19AKS007）

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）22-0062-04

　　危机应对强调效率，更关注效果，既要反应迅速，又要管控得力，抓住问题的关键核心，安抚民众情绪，这就要求领导者的应对手段务必“硬核”、有力而没有虚招。但以问题为重、以效果为先的导向也可能诱发约束过度、干涉过宽而行为极化和矛盾激化，导致问题尚未完全解决，新的矛盾又出现。部分领导者甚至还可能将“硬核”理解为“霸道”而大搞“一言堂”，借由情况之危而不讲制度规范、原则底线，个人说了算，且态度蛮横、不容置疑，将一切正向、合理的建言建议均视为不服管控的“找碴儿”而加以严惩。在强调管控强而有力的过程中，如何瞄准问题，既避免“误伤”，又防止专断，就成为危机应对中不容忽视的现实问题。

　　一、当前应急管理面临的挑战

　　1.难打“七寸”。在危机应对中，领导者的措施手段之“硬”，所强调的是能把握时机、抓住源头而管控有效，以对根本性问题的解决避免事态扩大，一旦反应滞后、行动迟缓、措施疲软，对事态之紧急没有充分认知而犹豫观望，就很可能贻误时机，使得来势汹汹的挑战混杂多种舆论而诱发民众恐慌，导致原本解决问题即可舒缓的情况迅速扩大为舆情危机。此时，领导者所采取的应对措施不单是对专业问题的应对，而且是对多种矛盾的化解，唯有一开始就“硬拳”出击，将棘手状态限制于问题本身，方才可以高效解决且效果显著；否则，事态一旦扩散开来，就非短时间内可以平复。当前，我国应急管理体系因为构建时间短、不完善，还很难在有限时间内迅速抓住问题的“七寸”，限于风险意识、人才资源的匮乏，无论是管理层还是执行层，均需要相当的适应、调整时间才可实现专注力与行动力从日常向“战时”的转变，这无疑拉长了反应时间而容易错过最佳干预时机。

　　2.难管思想。避免问题变得更为复杂，关键在于对核心矛盾的迅速化解。此时，挑战和难题尚局限于事物本身而只需以专业技能予以应对，领导者解决手段之“硬”，应关注策略方案的精准与技术含量，以对专业人才的大胆使用来实现对专业问题的妥善应对。此外，领导者还需意识到，虽然问题尚未扩散，但掺杂其他因素，其影响程度之大、干扰范围之广不容忽视，应有所预见而提前防范。领导者的管控措施应适度

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