中国共产党舆论领导力的内涵与发展／庞 宇

　　【摘  要】中国共产党的舆论工作围绕着“制造舆论”“舆论宣传”“舆论导向”“舆论引导”，在革命、建设、改革各个历史时期展开，成为党的舆论领导力在不同向度的重要体现，可以概括为宣传力、导向力、引导力、传播力的合力。其中，宣传力是基础、前提，强调主动性；导向力是核心、灵魂，强调方向的正确性、党性、人民性；引导力是关键、重点，强调科学性、规律性、艺术性；传播力是保障、支撑，强调感染力、吸引力、时度效。这“四力”既是党的舆论领导力的重要内容，也是提升舆论领导力的方法路径，是有机联系、相互促进的整体。

　　【关 键 词】中国共产党；舆论领导力；宣传力；导向力；引导力；传播力

　　【作者简介】庞宇（1980— ），女，中共北京市委党校领导科学教研部副教授，研究方向为领导力、政治传播。

　　【基金项目】中共北京市委党校重点项目“重大突发事件社会情绪演化规律与舆论引导机制”（项目编号：2020XZD005）；青岛市社科规划办重大项目“中国共产党舆论领导力研究”（项目编号：SDQDSKL08）

　　中国共产党自成立以来，高度重视舆论工作。在不同历史时期的治理实践中，中国共产党根据中国当时的政治、经济和社会状况，以及其肩负的使命，对党的舆论工作的性质、任务、功能、原则、方法等进行调整和总结，积累了丰富的理论成果，解决了党如何运用舆论手段加强党的建设、开展阶级斗争、建立革命根据地、武装夺取政权、创建人民民主专政国家以及进行社会主义建设等一系列问题，形成了自己独特的舆论领导力的基础理论和创新实践。中国共产党舆论领导思想在发展过程中，既有对马克思主义舆论观的继承与发展，也有立足中国现实的自我演进与探索创新，这成为中国共产党屡创奇迹的“密码”。

　　一、舆论领导力的内涵

　　舆论即众人的看法或意见。领导力是影响他人以促进组织目标实现的能力。舆论领导力是主动通过系统议程设置，直接引领舆论热点，掌控舆论走向的能力。不同于舆论引导的主要侧重于舆情爆发后的疏导和应急处理，舆论领导力更多体现为具有前瞻性地、目标明确地主动设置议题，主导舆论发展方向，影响舆论场中的不同意见，以凝聚共识，使公众形成对社会现实的正确评价，树立正确价值观。舆论领导力内涵丰富，可以从静态和动态两个维度来理解。静态上，从舆论领导力的内在结构和组成要素来分析；动态上，从舆论领导力的形成过程来把握。

　　二、舆论领导力的组成要素

　　（一）舆论领导力的主体

　　舆论领导力的主体是指特定的政党、组织、群体或团体、个人、媒体，其按照一定的规则、价值观、意识形态，有意识地传播代表自身理念、方针政策的信息，对舆论客体的性质、发展趋势和走向发挥引领作用。舆论领导力主体的力量就在于它能够对舆论客体产生影响，使客体的思想或行动发生改变，心甘情愿地追随主体实现群体目标。这种影响可能是正面的，也可能是负面的，可能直接地或间接地、明显地或隐蔽地影响着舆论客体。当一个政党、组织、媒体或个人具备影响力，并获得其他人的认同、追随时，其