2020年11月下期
中国共产党舆论领导力的内涵与发展／庞 宇
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：庞 宇
日期：2020-12-14 15:59:16
| 科学的体系，是马克思主义舆论理论与中国革命和社会主义建设具体实践相结合的产物，深刻揭示了党的舆论工作的基本规律和工作方法等关键问题，丰富和完善了马克思主义舆论思想体系，在中国革命和社会主义建设中发挥了重要的作用。回溯中国共产党舆论领导思想的演进之路，不难发现“制造舆论”“舆论宣传”“舆论导向”“舆论引导”是贯穿党的舆论工作的主线，成为党的舆论领导力不同向度的重要体现。概括起来，中国共产党的舆论领导力是宣传力、导向力、引导力和传播力的合力。其中，宣传力是基础、前提，强调主动性；导向力是核心、灵魂，强调方向的正确性、党性、人民性；引导力是关键、重点，强调科学性、规律性、艺术性；传播力是保障、支撑，强调感染力、吸引力、时度效。这“四力”既是舆论领导力的重要内容，也是提升舆论领导力的方法路径，是有机联系、相互促进的整体（见图1）。
（一）宣传力
舆论领导力最重要的特征之一就是主动进行议题设置，使舆论工作具有前瞻性、主动性、针对性和时效性。宣传力是中国共产党舆论领导力的重要组成部分，是主动把握议题设置权的重要体现。中国共产党在革命和社会主义建设中，通过媒体实施议程设置，主动向媒体提供信息，巧妙地影响国内外舆论，加强党的舆论领导力，确保媒体的领导权牢牢掌握在党的手中。
中国共产党的宣传力是将党要传达的（政策议程）、媒体感兴趣的（媒体议程）、公众关心的（公共议程）三者结合起来，使党的权威性与媒体的影响力相结合，让公众广泛讨论议题，提高驾驭舆论的能力，让议程设置所塑造的舆论在社会成员中获得强烈的政治认同感，同时对外塑造良好的国际形象。中国共产党的宣传力具有教育、整合和动员的功能。
1.教育。党的宣传工作的使命就是要教育人民。中国共产党结合不同阶段的历史使命，把党的理论信念、方针政策、时代任务用群众乐于接受的形式进行宣传，以教育和启发群众。
2.整合。宣传工作是意识形态工作，具有社会整合功能。在社会深刻变革条件下，各种社会矛盾问题交织叠加，各种思想文化交汇激荡，人们的观念的差异性和多样性日益凸显。加之西方敌对势力对我国的意识形态渗透力度不断加大，各种思潮交锋更加活跃，争夺人心的较量越发激烈。中国共产党始终坚持以马克思主义为指导，围绕党的中心工作，服务党和国家工作大局，把无序分散的公众整合为有序的群体，并且通过议程设置来影响公众的想法和行动，形成社会成员的共识，弘扬社会正能量，将积极正面的行为凝聚成强大的力量，共同维护社会秩序。
3.动员。政治动员是中国共产党的政治优势。无论是在革命时期还是建设时期，在党的中心工作和主要任务的完成过程中，舆论工作都产生了巨大的动员效应，使党的社会动员在极广范围内行之有效，依托强化意识形态统一思想来促成一致的行动。中国共产党由革命党转变为执政党后，通过宣传动员，号召群众集中力量办大事，在短时间内汇集各方面资源，取得了党和国家事业的历史性成就，破解了新时代发展的难题，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。
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