“互联网+”的政务改革与创新——打造社会治理现代化的升级版／尹巧蕊

　　（二）外源性刺激的改革动因需要重构政务创新的战略定位

　　互联网在中国已历经门户时代、搜索时代和电商时代三个宏观阶段［1］，由于网络信息技术迭代更新快捷、科技应用场景辐射广阔，尤其是5G时代的到来将很大程度上兼容线上线下的体验感知，虚拟世界与现实社会的同构化状态日渐成熟，由此“互联网+”引发了联动社会发展业态、日常生活场景、个人行为习惯等多层面的网络式、交错型聚变，这对致力于社会治理现代化的中国政务在运行的成效取得和发展的未来走向等方面必然产生直接影响。因为作为公共制度产品与公共服务供给的政务部门，在实践中不能也不应是只顾“自转”而唱“独角戏”的社会角色，反而是因其职责功能必须面对这些外源性变化的刺激，所以深入分析时代环境及社情民意的变迁，对于从外部社会系统全面理解政务体系自身改革与创新的迫切性和方向性而言至关重要。

　　首先，恰逢互联网以井喷趋势强劲发展的同时，迎来中国传统产业转型升级的窗口期，由此传统产业依托“互联网+”悄然展开了谋求自我革新甚至是另辟蹊径的发展模式，传统产业转变为新型业态或跨界为新兴行业，互联网在中国的发展正进入第四个宏观阶段——产业时代。产业互联网通过对企业运作方式与管理模式的深度变革形成对社会组织形式、运转体系的泛在重构，这势必对进一步拓展政务的管理角度与服务深度提出更具挑战性的要求，各级政务部门或机构必须充分认识到在产业互联网时代，监管者已无法独善其身于互联网世界之外，面对产业互联网发展带来的无边界竞争与合作，更不应只做“场外指导”，而应及时跟进并掌控产业互联网时代的社会趋势及规律特点，并且理性筹谋张弛有度的治理策略与创新务实的服务路径。这成为政务改革必然的外部动因。

　　其次，基于“互联网+”的移动终端在不断拓展线下实体与线上虚拟彼此渗透式融合的应用场景时，也将“习惯于网络”的心理认知灌输甚至根植于社会个体的行为选择中。粉丝经济、社群圈层、自媒体舆论、网红文化等都是移动互联终端应用活跃的场景标识，正是通过不同应用场景所释放的多样化效能，才构成诸如“手机APP+人+实体”的线上与线下联动、需求与体验对接的闭环式新型关系。对此，政务管理机制与服务模式需要应时而动、因事而改，考量在治理手段、治理策略尤其是治理理念上的除旧革新。当管理社会、服务民众的政务运行机制所面对的主要