2020年3月下期
新冠肺炎疫情防控中地方政府治理存在的不足及对策／涂永珍 张 捷
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：涂永珍 张 捷
日期：2020-04-27 16:11:21
| 跨行业、跨机构的联防联控机制，高效调动医疗、防疫用品、财政、交通等各方资源。但是，武汉封城之后，武汉市红十字会等相关部门未能有效配合，导致捐赠物资调拨低效，一度出现了捐赠物资囤积和各医院医用物资缺乏同时并存的结构性矛盾，直到武汉市疫情防控指挥部安排专业的医药物流上市公司九州通协助相关部门进行仓储运营管理，物资调拨低效的局面才得到缓解。第三，对确诊患者、疑似患者的转运过程管理不畅。部分确诊患者在被转运到医院的过程，由于防护措施不到位，致使人与人交叉感染。第四，未对一线医护人员实施最周密的防护措施。新冠肺炎是一种传染力极强的病毒性肺炎，零距离接触患者的医生成为易受感染的对象。总之，在新冠疫情防控初期，武汉之所以疫情控制失序，一个重要原因是武汉市政府没有有效组织各方资源，政出多门、力量分散，难以形成制度合力。
4.信息披露不及时和有效沟通能力缺失。在这次新冠肺炎疫情发生初期，存在当地政府对疫情信息发布的迟滞，致使国内公众对姗姗来迟的新闻发布会抱有不满情绪。［1］在姗姗来迟的新闻发布会上，当地政府领导干部面对记者的提问，通篇不敢脱稿，对媒体质询答非所问，进一步加剧了民众对政府的不满情绪。面对媒体记者的提问，从湖北省年自产口罩的数量108“亿”“万”之差的省长“口误”，到黄冈市卫健委原主任对定点医院收治能力及床位数量的“一问三不知”，均折射出湖北省部分领导干部的不负责任。
三、深化体制机制改革，推进政府治理效能提升的对策分析
针对新冠疫情防控初期暴露的地方政府治理能力不足问题，必须对症下药，深化体制机制改革，推进政府治理效能的提升。
1.用初心使命践行官员的行政理念。我们之所以要坚定不移地走中国特色社会主义道路，就是因为社会主义国家是人民当家做主的国家。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民主体地位，把“不忘初心、牢记使命”作为强大的制度优势转化为推进国家治理体系和治理能力的巨大效能，把人民对美好生活的向往作为新时代共产党人的奋斗目标。这样的行政理念在开展群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”的主体教育活动中被不断地强调，每一个官员都应该烂熟于心、耳熟能详，却并没有在行政实践中扎下根来，很容易受到三个因素的影响：一是“稳定压倒一切”下怕出乱子，二是怕影响自己的政绩名声，三是考核无论如何都必须过关。所以，新冠肺炎疫情的蔓延，一定程度上就是官僚作风、敷衍态度的结果。据相关媒体报道：这次新冠疫情暴发的关键窗口期，正是武汉、湖北省“两会”期间。无论是“新华聚焦”还是“媒体报道”“委员心声”，所有报道均没有任何负面新闻。因为政府官员有一个潜意识，就是“两会”期间不报道负面新闻，所以就出现了训诫李文亮医生的行政处罚措施。正因为这个潜规则，武汉最佳防治新冠肺炎疫情的时机就此错过，疫情开始扩散。如果当地政府的行政理念是“官帽子”高于一切，而不是真正把人民群众的生命安全摆在第一位，全心全意为人民服务的宗旨和行政理念就发生了偏差。找到了官员行政理念上的偏差，也就相应找到了克服官僚主义、矫正官员行政理念偏差的路径。第一，把党员干 |