公务员公共服务精神解读及差异研究／许 燕 范炜烽

　　（二）公务员公共服务精神差异分析

　　本部分主要是对高校教师和政府工作人员观点的差异性进行理论分析，从上一部分的结果来看，“民主法治精神”（第1和第7位）和“坚定信念”（第10位和第6位）在高校教师和政府工作人员中的排序差异最大。同时，“坚定信念”在高校教师和政府工作人员之间的差异在0.001水平上显著，这些足以构成进一步理论分析的佐证。

　　民主法治是公共行政抑或政治学的一个重要术语，其重要性是毋庸置疑的。在实际工作过程中，贯彻民主法治精神的一个非常重要的前提是民众的理性和参与能力，假定人民有足够的公共理性和能力，具备法治理念，可以通过协商、讨论、对话来做出合理的公共决策。目前，要具备这样的条件还存在一些难度，因为限制的因素太多，主要可能来自制度和社会条件。在一项调查中，研究者让300名中国公务员回答“是什么让理想型和现实生活中的价值观有所不同？”许多人认为理想型价值观难以实现，因为“制度、法律和法规的不完善”“制度缺陷和限制”“中国政治生态学”以及“在我们的政治制度中‘人治’比‘法治’占有更重要的位置”。同时，对于普通民众来说，解决他们的实际问题是最重要的，他们不需要解释，但需要结果。因此，对于实际工作人员来说，理想在理论上很重要，但它无益于帮助他们解决实际问题。同时，学者们的理想并不为此而旁落，它代表一种追求目标的声音，时刻提醒人们在解决眼前问题的同时，也要朝着理想方向前行。

　　“坚定信念”在政府工作人员中的排名比在高校教师中的排名靠前，且二者之间的差异达到显著性水平。为什么会产生这样的结果？首先，得从信念本身说起。众所周知，信念是一种精神状态、一种思想理念，更多体现在意识层面上。简言之，就是坚定中国特色社会主义主流意识形态。在中国，政府工作人员和共产党人身份几乎是重叠的，而坚持和加强党对意识形态工作的全面领导是新时代党的基本任务，也是一项重要任务。作为信念的践行者和领导者，必然要比其他人重视得多。其次，坚定信念是法律层面上得以确认的公务员职业行为。再次，政府工作人员的工作环境和继续教育也潜移默化影响他们的选择。政府工作人员身处各级政府组织之中，组织文化和人际氛围无时无刻在传达主流价值观和道德规范的信号，一直受其熏染。同时，公务员在工作之余还必须接受各种教育培训活动，其中，政治理论、理想信念等意识形态的学习是必不可少的，而在此方面既有学时的要求，又纳入绩效考核。但对于高校教师而言，以上现实的影响要么不存在，要么影响很小。

　　本研究探讨了核心问题：哪些精神要点能够更好地反映新时代公务员公共服务精神？理想型精神与现实型精神有何不同以及为什么不同？通过专家咨询问卷，对文献梳理的11个公共服务精神要点进行分析，表明除了同情心这一精神要点，其他都能很好地代表公务员公共服务精神。尽管高校教师和政府工作