精准扶贫视域下村霸乱象内在机理探微/郭劲光 俎邵静 邓 韬

　　（三）贯彻乡村监督机制，推进乡村善治

　　贯彻监督机制，重视监察审计，构建多维监督模式。首先，加大监察审计力度。重点监督对象识别、项目审批、资金使用等关键环节，完善扶贫过程公示、报账制度，严查挪用、截留、套取和骗取资金等问题，实行严格责任制，综合治理。其次，督促村务监督委员会发挥作用，从源头解决村霸问题。建立来信、电话、网络等举报平台，综合运用脱贫攻坚问责联动平台，畅通信访举报诉求渠道，发挥新闻媒体监督作用；监管村“两委”选举流程，规范选举秩序，选派专人监管选举，公开计票。再次，严惩村霸犯罪，提升法治威慑力。公检法部门应各尽其责，将常态监管和正确引导相结合，常态监管坚持打防并举原则；严打“两委”贿选和贪腐行为，构成犯罪必须依法追究刑事责任，从重处罚以正本清源，对潜在犯罪群体形成震慑。

　　（四）落实村民自治制度，实现基层民主

　　落实村民自治制度，使村委会在法治与民主框架内运作。首先，建设新型社区。开发村民自治的组织资源，按照地域和生活两个维度进行乡村社区重建，激发村民对村庄事务的认同感和归属感。其次，扩宽村民利益表达渠道。扩大村民参政议政范围，保障村民平等行使选举权，提高参政能力和积极性；政府机构可以定期邀请村民代表以座谈会等形式讨论现实情况，表达实际需求。再次，重视党建工作，健全培训教育机制。从党纪教育等方面构建乡村从严治党新格局。举办法律培训班，强化村干部的法治观念；完善村级财务管理制度，实行定期考核，加强对财会人员培训监督；严格进行村干部换届选举，选拔德才兼备的人才；实现村务公开透明，严格收支两条线，并联合村民理财小组协同监督。

 

　　参考文献：

　　［1］李祖佩.从吸纳到求援：资源变迁背景下的村庄政治［J］.华南农业大学学报（社会科学版），2012（1）：124-132.

　　［2］费正清.美国与中国［M］.北京：世界知识出版社，2008：9.

　　［3］陈柏峰.乡村江湖：两湖平原混混研究［M］.北京：中国政法大学出版社，2011：147.

　　［4］陈益龙.后乡土中国的权力结构与村官政治［J］.江苏行政学院学报，2016（2）：71-79.

　　［5］王海娟，贺雪峰.资源下乡与分利秩序的形成［J］.学习与探索，2015（2）：56-63.

　　

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