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2019年1月下期

当前基层公务员队伍建设存在的问题及对策分析/李坤轩

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:李坤轩 日期:2019-02-27 15:16:38
考核小组,对被考核人员进行面谈并提问,根据被考核者的回答做出评判并打分。设置“基本称职”与“不称职”的考核分数线,严格执行量化考核标准,强化考核等次的正面导向作用。积极推行“阳光考核”,充分发挥“互联网+”优势,依托大数据平台,构建“日志式”公务员管理考核系统,促进公务员日常管理考核工作更加阳光、科学、高效。
  3.增加考核结果的发展功能。建立健全绩效考核意见的反馈制度与绩效辅导机制,全面发挥绩效考核制度的激励与发展功能。
  (四)完善公务员交流机制,稳定基层公务员队伍
  1.推动基层公务员轮岗交流。交流既是公务员的一项权利,也是公务员的一项义务。美国、日本、法国等国家既鼓励公务员个人提出交流申请,又对某些重点岗位的公务员实行强制交流,最大限度地发挥了交流的多重功效,经验值得借鉴。应加强基层公务员交流的统筹协调,实行个人主动交流与组织强制交流相结合,促进基层公务员内部轮岗交流,激发基层公务员队伍的活力。比如,规定在同一岗位工作满一定年限的基层公务员,应及时进行内部轮岗交流。
  2.加强基层公务员双向交流。完善县(市、区)直机关与乡镇机关公务员之间的双向交流制度,推动形成基层公务员多岗锻炼、合理流动的培养选用机制,通过开展双向交流提高基层公务员的综合能力。
  3.多渠道夯实基层公务员队伍。建立健全灵活的选人用人制度,紧密结合基层岗位实际,深化公务员考录制度改革,制定有利于专业技术型公务员考录的政策。统筹公务员招录职位,更多职位向基层倾斜,适度增加乡镇公务员的招考计划。可允许县级通过调任、公开选拔、特殊人才招录等方式,选用急需的专业人才进入乡镇干部队伍,解决基层专业型人才短缺问题。逐步扩大从本地优秀人才中招录基层公务员试点范围,对于艰苦边远和民族聚居乡镇,可适当放宽年龄、学历等报考条件。实施新录用公务员服务期制度,促进基层公务员队伍的稳定。
  4.营造乡镇公务员成长的良好环境。加大选拔使用乡镇干部力度,注重从具有乡镇工作经历的公务员中选拔乡镇领导干部。用好用足乡镇机关非领导职数设置政策,选好配强非领导职务人员。改善乡镇公务员的工作、生活条件,关注乡镇公务员的心理和身体健康,落实带薪年休假制度。深入贯彻落实中央有关精神,研究制定符合基层实际、可操作性强的具体办法,推动基层公务员队伍健康发展。
  (五)突出抓好干部教育培训,提升基层公务员履职能力
  1.更加注重基层公务员培训。严格落实有关政策法规,将公务员培训经费列入地方年度财政预算,并逐年增加,确保基层公务员培训工作的正常开展。把公务员培训情况纳入基层单位的目标考核,增强公务员培训的刚性约束。
  2.建立公务员培训个人档案。基层公务员主管部门要为每位公务员建立专用培训档案,加强职业培训规划设计和培训调度,避免实践中培训机会“肥瘦不均”以及“替代培训”现象的发生。
  3.健全干部培训结果反馈机制。创新培训评价方式,如实记录、及时向参训公务员所在单位反馈培训评价信息。把基层公务员参加培训情况作为考核、任职、定级和晋升职务的一项重要依据,促进培训与使用相结合。
  4.提升培
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