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2019年1月下期

西方公共部门领导力研究述评/曾建国 王迦南

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:曾建国 王迦南 日期:2019-02-27 11:35:35
然而,严谨的学术界认为这些理论未能达到科学标准,因为它们试图用少量变量得出的研究结果来解释所有的情境。在主流理论研究中,只有Vroom的规范决策模型突破了这种囹圄,它从追随者的角度出发,在两种不同的情境中(团队视角和个人视角)确定了领导力的七个属性。虽然情境视角仍然是当今大多数领导力研究的理论基础,但它是在严格的管理环境下进行的,从宏观分析层面来讲,从情境视角分析领导力仍有些许结构性欠缺。Robert Greenleaf的著作《仆人式领导》首次在主流文献研究中开创性地提出了领导力的道德维度,主要阐述了领导方式的伦理问题,但没有得到主流研究的关注。相比之下,Burns在1978年出版的《领导力》一书引起学术界的巨大轰动,该著作具有异常浓厚的道德色彩。然而,需要注意的是,Robert Greenleaf和Burns的主要学术研究领域都不是领导力理论,前者投身于商业领域,后者主攻心理学。不难发现,情境背景下的许多现代主流领导力研究专家,无论是实践派还是学术派,都是在交叉研究的基础上分析领导力理论,“在这个传统领域中继续牵扯着这样或那样的其他传统领域”。
  直到1978年,主流研究的重点才聚焦到组织中较低维度的领导阶层。这种聚焦有利于研究者简化实验方法以及变量模型的构建,而公共部门领导力却由于其外部因素的不可操控性和公共事务的复杂性导致其在很大程度上被研究者忽略。Burns的著作大大改变了这种趋势,他在著作中首次引入的“交易型领导力”和“变革型领导力”理论,迄今为止仍是大部分学者研究的内容,并迅速在学术界形成旗帜鲜明的学派。总的来说,此学派一致认为,领导者对不断变化的组织环境负有特殊的责任,领导者个性的介入促进了组织环境更为戏剧性的变化,他们通过“交易手段”或“变革手段”为其追随者注入活力。为了明晰研究边界,以Burns理论为核心,该学派又分成三个子学派,分别强调了这些卓越领导者的不同特质:以Burns、Bass、Bennis为首的变革型学派强调组织总体愿景和组织变革的手段;以House、Conger和Kanungo、Meindl为首的魅力型学派关注领导者个人的影响过程以及用于激发追随者潜力的具体行为;在领导力理论中被较少提及的是企业家学派,以Peters、Austin、Hammer和Champy为首,主张敦促领导者进行实际的流程和组织文化变革,以显著提高服务质量或生产力。
  通过上述文献回顾,我们发现西方学术界有关领导力的文献是若干相互竞争的理论和方法集群,分别强调领导力特质的不同方面,在领导力研究领域松散地组织成各种理论、方法和模型。一些占主导地位的理论主要包括领导特质和技能理论、领导行为方法理论、情境和应变理论、二元双峰理论等。
  二、公共部门领导力发展历程综述
  Van Wart在其关于公共领导力的研究中,开创性地呼吁学术界在公共领导力领域进行更多研究,他认为公共领导力“研究需求巨大且研究机会多样”。十多年后,人们普遍认为,公共领导力是值得研究的现象,因为在日益复杂且边界模糊的世界中,公共组织及其领导者面临全新的挑战和压力——公共需求与供给的重新匹配、公共部门职能的变革、公共领导的性质与意义重新构建等。面对这些深刻的变化,公共行政学者普遍认为公共部门领导力对于提升公共组织的效率至关重要。尽管如此,由于该领域分散的研究状态,缺少
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