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2019年1月下期

公务员代际关系冲突的科层制分析/李 妮 王春梅

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:李 妮 王春梅 日期:2019-02-27 11:25:00
做出相应的改变,以适应社会不断发展的需要。虽然传统政府部门严格分工的工作模式已经在我国政治体系中存在了很长时间,但是对其中出现的问题我们也必须认真面对,不能视而不见,任其发展,尤其是在严格的分工造成代际公务员关系紧张的情况下,我们更要认真对待。
  政府部门严格的分工使得不同的部门之间及不同部门的公务员之间无形中产生了一种部门壁垒,导致各行其是,同一系统内的部门之间、同一部门的同事之间交流了解甚少,甚至产生影响恶劣的矛盾冲突。为了改变这种情况,我们有必要对政府机构内的部门设置进行改革,不再是各部门之间泾渭分明、各自为政,而是各部门之间可以通过协作的方式完成工作任务,使得各部门之间形成一种更加开放、包容、自由的工作氛围,也使不同部门的公务员之间加强工作及情感交流,减少工作中的障碍。
  部门严格分工方式的改变能够对不同代际公务员之间的紧张关系起到一定的缓解作用,以前是无交流、无了解、无认同,也没有工作交叉,现在则是各部门之间可以自由交流、随时沟通、信息共享,公务员之间的关系不再像以前那样僵化,即使在有矛盾出现的情况下,也完全可以通过温和的方式解决,可以避免产生较大的冲突。
  (二)促进部门扁平化发展
  政府部门内的层级在一定程度上可以加强对政府公务员的控制,以提高政府部门的行政效率,但是这并不表示政府中的层级越多越好,现在我国政府存在的一个问题就是层级划分过多,从中央到地方的层层把控,使得地方的自主性、积极性缺失,下级公务员的工作积极性也受到了打击。过多的层级形成了僵化的组织结构和人员工作方式,为了摆脱政府部门的这种工作困境和提高公务员的自主性,必须对职权层级划分严格、层层把控的机构设置方式进行改革。扁平化组织思想的引进可以在一定程度上缓解政府部门目前层级过多的现状,通过层级的减少压缩信息传递链条,减少信息损耗,提高工作效率,也可以放松上级对下级的控制,释放下级的工作积极性、主动性。层级减少,管理幅度就会有一定的扩大,上级要管的下级部门及人员也会增加,上级有限的精力不足以管理到每一位公务人员,这使得上下级之间的关系不会处于极度紧张状态,从而有利于改变不同代际公务员之间的关系紧张状况。
  在扁平化条件下,传统的以命令为特征的等级式协作出现失灵,非传统协作模式的重要性上升。[4]互助协作的方式相对于命令方式有很大的优越性,扁平化组织思想的引进对于政府僵化的组织形式、紧张的人事关系都有很大的改进作用,尤其是对上下级之间的代际关系有积极的改善作用。在上级无法做到对每个人严格控制的时候,年轻代公务员就可以在工作中发挥自己的能动性,做出较好的成绩,而年长代公务员在发现年轻代公务员的优点后,会在一定程度上改变自己的传统观点,有利于和谐的上下级关系的建立。
  (三)转变传统的官本位思想观念
  传统的官本位思想在政府内部及社会上形成了“以官为本”、论资排辈等不良风气,阻碍了政府及社会的健康发展,并使公务员代际关系紧张。为了优化官场风气,缓解不同代际公务员之间的紧张关系,社会各界必须重视先进思想文化的传播,转变传统的官本位思想。现代社会的发展需要的是一个公开透明、清正廉洁的政府,传
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