公务员代际关系冲突的科层制分析/李 妮 王春梅

　　科层制度中的非人格化观念压制了公务员的情感，使公务员僵化地执行任务，没有让公务员的自身价值得到真正体现。对于刚进入政府系统的年轻代公务员来说，他们需要的是一个可以发挥自己真正价值的工作场所，希望可以得到组织的认可和鼓励，在非人格化管理的组织中，年轻代公务员在长期得不到认可和发展的情况下，自身的积极性、主动性、创造性难以找到施展的机会，心理就会发生扭曲，就会通过消极的工作方式来表达自己的不满，而年长代的公务员由于成长环境等因素的影响，对体制中的非人格化倾向有一定的适应能力，并希望年轻代的公务员也能按照规定行事，不愿意工作中有任何变动，在这种情况下，不同代际公务员之间的矛盾就会出现，并在日常工作中表现出来。

　　（四）非正式组织存在

　　政府正式组织中存在非正式组织的根本原因是非正式组织可以满足个体的需求，能够作为一个表达公务员诉求的途径而存在。我国政府公务员具有很大的代际跨度，不同代际的公务员具有不同的人生态度、思想观念和价值判断，而同一代际的公务员会因为在年龄、成长背景、工作态度、信念等方面有相似之处而产生相似的价值观念，所谓“人以群分，物以类聚”，具有相似价值观念的个体会相互吸引，并在长期的交流中形成各自的“小团体”，并积极维护自己所在团体的利益，从而形成正式组织内部的非正式组织。在政府日常工作中，非正式组织的存在会威胁到政府正式组织的权威和利益，也会加剧不同代际公务员之间的矛盾。年轻代的公务员精力充沛、创新能力强、敢于突破，在工作上会有一些比较出色的表现，能够引起上级的关注，而年长代的公务员习惯于朝九晚五、按部就班的工作方式，对他们而言，守好“铁饭碗”是最重要的事。在平时的工作中，只要年轻代公务员不触碰到年长代公务员的利益，大家都可以相安无事。但是，年轻代公务员在知识水平、信息科技运用能力、思维活跃程度等方面具有年长代公务员不可比拟的优势，年长代公务员在一定程度上会受到来自年轻代公务员的压力。无论是在平时的工作方式上还是在待人处事方面，不同代际的公务员之间存在很大的差异，这时，不同代际的公务员为了保护自身的利益，就会在工作中寻求和自己“志同道合”之人，并形成一个隐性的、相对于正式组织而言的非正式组织，不同代际间形成的非正式组织会在长期的放任发展中走到相互对抗的层面，甚至威胁到正式组织的权威。

　　非正式组织不仅会与正式组织产生冲突，更重要的是，非正式组织之间的对立实际上是不同代际公务员之间的对立，不同代际公务员之间的对立使政府人际关系时常处于紧张状态，如果引导不当，就会使得非正式组织向对抗正式组织的方向发展，在提升政府工作效率、促进政府改革、建立和谐的人际关系等方面产生强大的阻力。

　　

　　三、公务员代际关系冲突的消解方法

　　

　　从以上分析可以看出，科层制组织中存在的上述因素是引起代际公务员关系紧张的重要原因，为了缓解或者消除公务员代际关系紧张的现状，可从以下几个方面着力，引导公务员代际关系正确发展。

　　（一）改革部门设置，打破部门壁垒

　　随着现代社会经济发展水平和质量的不断提高，政府部门需要