公务员代际关系冲突的科层制分析/李 妮 王春梅

　　严格的层级节制除了会导致公务员上下级之间的代际关系紧张，还会使人们形成一种追求“高位”的价值诉求，即人们通过一个人的职位高低来评价人的价值，如厅级干部、副厅级干部等。这种官本位思想使得社会上出现了一种追逐官职的现象，“官为百业之首”，不论老少，都以做官为荣。这种官本位思想致使政府工作人员偏离了全心全意为人民服务的宗旨，而是“为自己服务”，为了升官不惜做出一些触碰道德底线和法律红线的事情，消极怠工、贿赂上级、拉帮结派、贪污腐败等不良风气充斥官场，置百姓利益于不顾。但政府中不同代际的公务员对这种现象具有不同的态度。年长代的公务员长期在官场，对这种不良现象已经到了见怪不怪的地步，重要的是有些人就是造成这些现象的罪魁祸首，而年轻代的公务员刚进入公务员系统不久，受到官场不良风气的影响较少，对于政府工作具有自己的想法，他们满怀抱负，渴望可以实现自身的人生价值，看到这种官场乱象后，会在一定程度上影响他们工作的积极性，进而导致其在工作中与年长代公务员发生冲突，加剧公务员代际关系的紧张。

　　在严格的层级节制管理方式下，官本位思想会越来越严重；而在官本位思想的影响下，政府组织的层级节制会越来越坚固。也就是说，层级节制和官本位思想之间是一种相互强化的模式，不管是哪一方的影响力加强，都会促使另一方相应地发展。在这种情况下，不同代际公务员之间的矛盾也会更加激化，长期下来，年轻代公务员就会产生逆反心理，消极怠工甚至暗中跟年长代公务员作对，在平时的工作中，一件稍不合意的事情就会使不同代际公务员之间的矛盾爆发，引发代际冲突，给政府部门的健康发展带来消极影响。

　　（三）非人格化

　　在科层制组织中，“行政官员没有憎恨，也没有激情”。也就是说，科层制排除了一切非理性化的、不能预计的感觉因素。这种在工作中不带私人感情的工作方式，主要目的是为了让工作人员可以在工作中保持公正，公平对待所有的事物。但是在现实的工作和生活中，人的作用越来越重要，而存在于政府部门的非人格化观念把政府公务员当作政府系统运转过程中的一个小部件，要求公务员不带任何人情地处理公务，感情和工作要有明确的界限，不能把私人情绪带入政府工作之中，这种非人格化的、不近人情的工作观念会压抑公务员的个性发展，不利于营造不同代际公务