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2018年12月中期
新时代生态环境安全及社会冲突防范/杨 卡 胡锐军
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：杨 卡 胡锐军
日期：2018-12-18 16:46:53
【摘 要】生态文明建设是关系党的使命宗旨和国计民生的重大问题，生态环境安全事关城市安全、社会安全、国家安全。要推进新时代生态文明建设，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设和国家治理思想为指导，有效保护生态环境安全，尤其是妥善处理和应对与之相关的冲突，重点应从四个方面入手：一是加快并完善环境立法，确保有法可依、有章可循；二是健全并修订环境标准，确保有法能依、有据可查；三是严格并公正执法，确保违法必究、执法必严；四是健全和畅通公民环境权司法救济的渠道，确保有理可申、有怨可诉。
【关 键 词】新时代；生态环境安全；社会冲突；防范
【作者简介】杨卡（1980— ），女，国际关系学院公共管理系副教授、理学博士，研究方向为城市地理、城市规划和公共管理；胡锐军（1975— ），男，国家教育行政学院社会科学教研部教授、法学博士，研究方向为政治学理论、传统政治文化、当代中国政府与政治。
【基金项目】国际关系学院中央科研业务费项目“京津冀都市圈城市安全研究——基于脆弱性评价与识别的分析”（项目编号：3262018T28）
【中图分类号】D630 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2018）35-0052-03
习近平在2018年全国生态环境保护大会上明确指出：“生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。”因此，要推进新时代生态文明建设，必须有效防范生态环境风险，尤其是妥善处理和应对与之相关的环保类社会冲突。改革开放以来，随着城镇化、现代化步伐的加快，我国环境问题日益凸显，由此导致的环保类社会冲突也日渐跃升为社会冲突的一个重要类型，而且有相当一部分都是官民之间的政治冲突行为，对社会的和谐稳定造成了很大冲击和影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国的生态文明建设，就如何建设中国特色生态文明做出了一系列战略举措，生态环境治理明显加强，但总体上看，我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期、攻坚期，环境污染形势依然严峻，由此引发的各类环保类社会冲突依然频现。可见，环保类社会冲突已经成为制约经济发展，影响城市安全、社会安全乃至国家安全的一个重大问题，如果对这类事件不能做出合理的治理，其造成的负面后果非常巨大。所以，我们要建设新时代的生态文明，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义生态文明建设和国家治理思想为指导，把维护生态环境安全，有效治理环保类社会冲突放在首位。
一、树立和创新防范生态环境安全及社会冲突的新理念
保护生态环境安全，控制和消解环保类社会冲突，是国家治理的重要组成部分，应秉持国家治理现代化的价值取向和范式，“着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”［1］，把维护系统的和谐、稳定、安全放在首位。同时，党的十九大报告指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多 |