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2018年12月中期
新时代干部晋升“天花板”困局及其消解对策/禹仁朋 冯 治
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：禹仁朋 冯 治
日期：2018-12-18 16:42:45
| 闭、体制内外社会保障差异大、考核辞退机制落实不到位等原因，大量“天花板”干部没有退出公务员系统的合理路径。因此，优化公务员退出机制是破解“天花板”困局的关键一环。首先，加强公务员考核，建立竞争淘汰机制。虽然我国在制度层面上建立了公务员辞退机制，但在实践中领导对下属进行考核时，常常碍于情面，不会给予“不称职”的考评，单位主动辞退公务员的情况更是鲜有发生。因此，当前必须督促各机构贯彻落实公务员辞退制度，对于考评不称职的公务员，减少其工作奖金，同时在半年内暂停其工作让其进修学习，半年后再让其恢复工作并对其重新考评，如果考评依然不称职，必须严格予以辞退。［3］其次，完善公务员退出保障机制。很多“天花板”干部不愿退出的重要原因是公务员系统内外截然不同的社会保障机制，一旦退出公务员系统，他们享有的社会地位和保障将大打折扣。此外，对于主动退出的领导干部，对其就业、创业应给予一定的优惠政策。目前，武汉市已出台了相关政策，对于工作满5年的公务员，自愿辞职创业或到非公单位就业的，一次性发放5—8年的辞职补偿金。再次，建立外部交流机制。我国大多数公务员系统相对封闭，缺乏与外部机构的沟通交流，导致很多公务员逐步失去在社会上的自生能力。加强公职机构与企业、事业单位以及社会团体的交流，不仅能让其更加深入地了解经济社会运行的实际情况，而且也能为退出的公务员谋得退路。
参考文献：
［1］王向晨.我国地方政府公务员考核中存在的问题及影响因素［J］.兰州大学学报（社会科学版），2012，40（5）：101-106.
［2］张阳.美、英国家公务员绩效考核的特点与启示［J］.人口与经济，2010（Z1）：59-60.
［3］方振邦，韩宁.我国公务员退出机制的优化［J］.学习与实践，2017（11）：42-48.
责任编辑 张小瑞
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