新时代干部晋升“天花板”困局及其消解对策/禹仁朋 冯 治

 

　　部分领导干部达到一定级别后，基于各种原因晋升空间越来越窄，甚至晋升无门，仕途达到了顶点，被形象地称为“天花板”干部。“天花板”现象的存在极易导致领导干部庸、懒、散、慢甚至贪污腐败，触犯党纪国法，严重危害党和国家各项事业，背离中国共产党人的使命初衷。如何破解“天花板”困局，激发广大党员干部干事创业的内生动力，成为新的时代课题。

　　一、“天花板”现象的表现及其危害

　　1.思想上自暴自弃。思想是行动的先导，部分领导干部因为能力、学历、年龄等因素无法继续晋升，从而产生怨天尤人的思想。他们常常抱怨干部选拔任用机制不公正、不公平，产生“屈才”的思想，而且习惯于批判制度等外在因素，却很少反思自己在工作能力上的不足、群众满意度上的缺失以及贪图享乐等内在因素。不少“天花板”干部不抓紧提升自我能力和水平，反而得了“红眼病”，千方百计阻碍年富力强的干部干事。在一些基层机关常常出现“资历浅”的年轻干部指挥不动“资历老”的下属的现象，这些老资历下属常常是升迁无望且任职较长的公职人员，他们不仅不以自己丰富的工作经验协助领导和同事完成工作，而且常常反其道而行之，做“小动作”，破坏其他同事和领导的工作。

　　2.工作上得过且过。做一天和尚撞一天钟是部分“天花板”干部的工作常态。由于缺乏职位晋升的内在动力和职位考核的外部压力，他们往往呈现出得过且过的求稳状态。一方面，个人职位晋升无望，即便努力工作会得到组织和上级的表彰和认可，但是无法让自己的职位更进一步，而工作一旦出现差错却有可能被问责导致职位不保。此时，为了保住自己的既得利益，“天花板”干部常常出现不作为的懒政行为，不求有功但求无过。另一方面，“天花板”干部往往拒绝创新。新的工作模式、方法和思路往往伴随着高风险和不成熟，这对于党和国家各项事业具有先验先试的作用，但为领导干部个人带来的收益却极其有限。这种创新机制一旦失灵，不仅会给党和国家事业发展带来隐患，而且会打破领导干部的“舒适区”。在有限利益和无限风险的权衡下，“天花板”干部往往选择安于现状。

　　3.行为上以身试法