农村治理中的非法治形态与矫正机制构建/田 刚

　　（三）丰富农村法律服务资源，实现“多方合治”

　　农村法律服务资源是农村治理法治化的有力保障。通过建立健全农村法律服务体系，整合检察院、法院、司法局（所）、第三方咨询服务机构等多方法律服务资源，为农村治理提供立体化、全方位的法律服务，让农民就近诉求有门、求助有人。一是在乡镇设立检察室，配齐配强检务人员，对基层干部涉农腐败、渎职等案件进行强有力的监督，为农村经济社会发展营造风清气正的法治环境。二是在所有乡镇设立派出法庭，一方面为本乡镇村民提供就近服务，另一方面通过公开开庭审理，让村民或群众代表到庭观摩，实施现场教育，增强其法治观念。三是加强乡镇司法所场地和队伍建设，确保有地办事、有人理事，发挥司法所调解纠纷、普法宣传等职能作用。四是每个乡镇就近聘请法律顾问，为乡镇经济社会发展重大事项提供法律咨询等服务，并通过协议约定方式，明确其为本乡镇农民提供免费咨询和法律援助服务的权利与义务。五是每个村聘请1—2名法律顾问，弥补乡镇法律顾问的“缺位”，为农村法治建设提供法律服务，经济条件较差的村可由县乡两级根据情况出资聘用。

　　（四）厚植农村法治文化土壤，确保“官民同治”

　　农村治理法治化不仅需要司法、行政部门及基层干部的外力推动，更需要发掘广大农村群众的内驱动力，发挥村民在推进农村法治建设中的主体作用。一是切实开展普法宣传教育。各级宣传部门和司法厅（局）应按照“七五”普法关于“深化法律进农村等‘法律六进’主题活动，深入开展民主法治示范村（社区）创建”等要求，切实抓好宣传工作。

　　彻底改变以前“一人答题十人抄”“填张试卷算学习”的完成任务式普法，把相关工作抓实抓细。一是针对广大农民群众，可以采取编写并传唱“法治山歌”、制作图文并茂的法制宣传展板等通俗易懂的方式进行普法宣传，增强普法效果。可以借鉴明朝普及《明大诰》的宣传方式，将农村常用法律知识印制成小册子，每家每户分发一本，作为宣传和查阅资料，并定期抽查学习情况，作为兑现农村奖补政策的重要参考依据。二是结合“两学一做”学习教育，抓好农村党员法治宣传教育。组建专门的农村法制宣讲团开展宣传工作，在宣传党的方针政策和党内法规的同时，对《村民委员会组织法》《物权法》《侵权责任法》《人民调解法》等法律法规进行一并宣传，让农村党员先学一步、学深一层，带动其他群众学法、懂法、用法。三是利用重大节庆纪念日、“12?4”国家宪法日、农闲季节、少数民族传统节庆日等契机开