行政执法文化建构中领导行为影响分析/李 华

　　此外，构建先进的执法文化必须实现领导方式和方法从以官为本到以人为本的转变，领导者应该从研究“为官之道”转移到关注领导科学、提高领导能力上来。真正的领导力是带动力、合作力、影响力，是率领下属与服务下属的统一。如何打破官本位行政文化，改变激励和控制行为围绕职位和待遇展开的领导方法，以及对下属的反馈及时做出回应是当前很多地方行政执法领导者面临的课题。在一些地方执法单位，领导者面临着说话没人听、指挥没人应、办事没人从的局面，说明其领导方式方法已经不能适应领导环境和下属，领导行为的有效性产生了问题。提高领导力，需要领导者加强学习、打破先验主义、抛弃故步自封的习惯，需要组织和领导者以极大的勇气和决心来克服不良或无效的领导行为，而不要等到“不换脑子就换人”的情况发生时再去改变。

　　领导者的领导特质对行政执法文化建构影响较大，特别是与执法有关的特质。有的城管领导工作主动性差，被动应付，无计划，无安排，干到哪儿算哪儿；遇到外来压力时忍气吞声、息事宁人，被摊贩和一些市民称为“草包”。这样的领导特质对行政执法领导者来说是较为致命的。行政执法领导者必须具备较高的情商。这里的“情商”主要是指对被领导者的激励。传统领导对上负责，耻于下问，不愿问计于下属，更谈不上采用鼓励下属参与的领导方式，这在很大程度上与领导者的个性有关。虽然很多领导特质都是可以学会的，如学识、口才、适应性、作风民主、愿承担责任、毅力、工作主动等，但总有学不会的部分，或者虽然可以学会，但达不到一定的程度，如首创精神、交际能力、自信心等。因此，在领导者的选拔任用阶段，应将那些已经表现出进取心和责任心强、具有创新精神、有毅力、作风民主等领导特质的人提拔到领导岗位上，这样才能有利于现代领导行为以及良好行政文化的形成。

 

　　参考文献：

　　［1］特雷斯?E.迪尔，阿伦?A.肯尼迪.企业文化：现代企业的精神支柱［M］.唐铁军，叶永青，陈旭，译.上海：上海科学技术文献出版社，1989：4.

　　［2］周三多，陈传明，鲁明泓.管理学——原理与方法（第三版）［M］.上海：复旦大学出版社，1999.

　　［3］Scott W R. Institutions and Organizations［M］. Thousands Ocks：Sage，1995：35-52.

　　［4］埃德加?沙因.组织文化与领导力［M］.马红宇，王斌，等，译.北京：中国人民大学出版社，2010.

　　［5］刘新林.我国行政文化研究述评［J］.云南行政学院学报，2006（6）：112-114.

　　［6］张友勤.倡树城管文化，构建“和谐城管”［J］.中国建设信息，2009（9）：36-37.

　　（图表详见杂志）

 

　　责任编辑 姜佩亚  

　　E－mail：ldkxjpy@163.com  

　　电  话：0371  -   63926295