公务员职业道德建设的量化分析与四维度模型建构/张 满 萧鸣政

　　坚定信念与依法办事所包括的职业道德建设内容，在一定程度上体现了国内外的形势变化与职业道德建设内容发展的趋向，具有显著的时代性，与量化研究的四维度模型对于公务员工作宗旨、工作原则的要求一致。忠于国家与服务人民，与量化研究的四维度模型对于公务员工作宗旨的要求一致。恪尽职守与公正廉洁，与量化研究的四维度模型对于公务员工作原则的要求高度一致。具体地说，坚定信念、忠于国家与服务人民体现了四维度模型中的工作宗旨，依法办事体现了四维度模型中的工作原则，恪尽职守与公正廉洁体现了四维度模型中的工作原则或者某些工作品质。这说明《意见》提出的6方面24字的公务员职业道德建设内容具有一定的合理性，突出了公务员工作宗旨、工作原则方面的职业道德建设内容，但在公务员工作品质与工作作风方面的职业道德建设内容设计上存在不足。

　　（四）职业道德建设内容可以概括为两方面三层次

　　我国公务员职业道德的内容确定，既是一个重要的理论问题，也是一个管理实践课题。基于人力资源学科视角，本文从公务员的职业特点与工作性质出发认为，确立公务员职业道德建设内容本身不是目的，目的是更好地促进公务员在国家与社会发展事业中发挥作用，让党和人民满意。因此，公务员职业道德建设的客观基础与基本功能在于两个基本架构的设计。第一个基本架构是用于调节公务员工作行为与对象之间的关系，第二个基本架构是用于引导与激励公务员工作行为本身及其表现特征。

　　基于第一个基本架构，应该把公务员职业道德建设的内容划分为五个维度，分别为应用于调节公务员与组织、岗位、职责、同事、服务对象之间的职业行为关系的相关内容。基于第二个基本架构，应该把公务员职业道德建设的内容划分为四个维度，能够分别引导与激励公务员的职业行为，符合工作宗旨、工作原则、工作品质与工作作风的相关特征。

　　基于以上两个基本构架的分析，本文首先把公务员职业道德建设的内容划分为应用于对人与对事两个方面关系协调的三个层面内容。第一个层面的职业道德是工作宗旨，第二个层面的职业道德是工作原则，第三个层面的职业道德是工作品质与工作作风。

　　结合公务员职业要求、价值观要求、职业道德行为要求等方面的思考，本文认为，公务员职业道德内容包括以下重要方面：忠于组织、为民爱民、恪尽职守、公正廉洁、求真务实、依法办事与公共利益至上。

　　其中第一层面应用于协调公务员与人或事之间关系的职业道德就是为民爱民、忠于组织与公共利益至上，第二个层面应用于协调公务员与人或事之间关系的职业道德就是依法办事、清正廉洁与恪尽职守，第三个层面应用于协调公务员与人或事之间关系的职业道德就是求真务实。

　　忠于党和国家是公务员工作的天职，公共利益至上、为民爱民是公务员工作的根本宗旨，求真务实是公务员工作的基本