公务员职业道德建设的量化分析与四维度模型建构/张 满 萧鸣政

　　二、公务员职业道德建设内容的调查与量化分析

　　为了把公务员职业道德建设内容的量化研究建立在更合理的基础上，本文首先进行了定性研究，包括对国内外专家学者关于公务员职业道德建设内容的研究成果进行分析，对国家领导人相关讲话与中央文件中关于公务员职业道德要求的内容进行分析，从而建构公务员职业道德建设内容的基本框架。然后以部分省市的公务员以及相关学者等近1300个样本为主体，针对公务员的职业道德建设内容进行访谈、开放性问卷、封闭性问卷与量化研究，通过描述统计中的频次统计、均值分析、标准差分析，多元统计中的探索性因子分析与验证性因子分析，探索了公务员职业道德建设的内容要素及其结构。具体研究过程与成果如下。

　　（一）开放式问卷及访谈的结果

　　开放式问卷调查中，请问卷填写者写出6个以上自己认为公务员应具备的职业道德内容项目和目前最欠缺的职业道德内容项目。调查对象为北京大学MPA学生和前来北京大学政府管理学院参加培训的科处级公务员。同时，还进行了开放式、结构式或半结构式访谈。访谈和座谈中主要采用头脑风暴法、结构化访谈法和征询意见法，通过深度访谈、征询意见和讨论分析，进一步验证与补充了公务员职业道德建设的内容项目，为问卷编制提供了依据。并结合前面的文献研究、国家领导人的讲话、中央文件关于干部与公务员职业道德要求的分析，最终整理了81个关于公务员职业道德建设的内容项目。

　　（二）封闭式问卷调查与量化因子分析的结果

　　就以上职业道德建设内容81个项目编制成问卷，邀请公务员研究者、管理者与人力资源专家进行德尔菲法咨询调查，获得55个职业道德内容项目。在此基础上，又请这些专家进行调查，请他们就55个内容项目是否能有效反映公务员职业道德进行评价打分，0表示不能反映，1表示不太有效，2表示有效性一般，3表示较为有效，4表示非常有效。经过统计，删除得分在2.5（不包含2.5）以下的条目21项，保留了34个内容项目，最后再编制问卷。

　　1.问卷发放及样本描述

　　问卷发放的对象为来自北京、甘肃、山东、河北等地的处级和科级公务员，共发放调查问卷650份。对回收的所有问卷进行有效检查，如果主要信息填写全部有效而部分人口变量信息有缺失的，我们都视为有效问卷纳入统计。最终得到555份有效问卷，占发放问卷总数的80.7%。通过调查样本的描述性统计分析显示，在性别分布上，555人中男性共397人，女性共154人，分别占调查样本总量的71.5%和27.7%。明显可以看出，在基层公务员性别分布上，男性公务员所占比例较大。

　　在被调查者的年龄分布上，首先是36—45岁公务员占总调查样本量的比例最高，为41.6%；其次是26—35岁的公务员，比例占调查样本总量的31.5%；再次是45—55岁的公务员群体，比例占调查样本总量的25.2%。

　　在被调查者的学历上，本科学历的公务员为433人，占总调查样本量的78%，而大专学历和硕士及以上学历的人群，分别占总人数的11.4%和9.2%。

　　在被调查者所属的单位类型上，县市以上党政机关的样本群体为442人，占总人数的79.6%；来自乡镇的人数比例较小，占总人数的10.1%。

　　在被调查者的工作年限分布上，工作年限在10年以上的群体