对改革进行的改革：进一步全面深化改革的理论解读 ——学习贯彻党的二十届三中全会精神／李以所

　　【摘  要】党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，中国进入更加注重改革的系统性、整体性、协同性的新时代。目前，全面深化改革已取得了划时代的伟大成就，诸多阶段性目标已初步实现，总体完成了党的十八届三中全会确定的改革任务，中国的改革进入了一个新的关键时期。党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革的要求，涉及体制、机制、制度等多层面的内容，并且划定了明确清晰的实现期限。这决定了进一步全面深化改革任务的艰巨性、紧迫性和开创性，要求尽快凝聚新时代改革的共识，以只争朝夕的姿态刻不容缓地行动起来。在这个过程中，领导干部作为“关键少数”，在凝聚改革共识中要发挥引领式的作用，实现价值理念和思维方式的现代化，实现对“传统”的递进和超越；在行动上要强调真抓实干，绝不能用文件落实文件、以会议落实会议；在发展社会主义市场经济方面，要赋予市场主体更多的自由和活力，营造宽松、活泼的市场环境，在法治轨道上加强政府监管，及时恰当地调控因市场失灵而造成的风险叠加。

　　【关 键 词】中国共产党；二十届三中全会；全面深化改革；领导干部

　　【作者简介】李以所（1973— ），男，中国社会科学院中德合作中心副主任、欧洲研究所副研究员，管理学博士，政治学博士后，主要研究方向为欧盟经济法、政府治理的变革与创新、政府与民间的合作伙伴关系。

　　【中图分类号】C933；D26    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2024）06-0004-08

　　

　　一、引言：划时代的“三中全会”

　　在中国人的记忆中，“三中全会”是一个充满了温暖和希冀的词语，它蕴藏了丰富且浓郁的改革意蕴，象征着伟大转折的实现和伟大征程的开启。“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期；党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。”［1］党的二十届三中全会更是一次具有里程碑意义的“划时代”会议［2］，提出了一系列的重大举措，以确保中国能够更好地应对复杂的国际形势，在推动国内经济转型的同时提升人民的获得感。“划时代”这个表述，标志着“三中全会”在中华人民共和国发展进程中的重要地位，具有极强的分量感、厚重感和历史感。

　　党的十一届三中全会在内乱结束、百废待兴、百业待举的背景下，拉开了中国对内经济改革的序幕。为什么要在1978年开始进行改革？当然是因为当时的计划经济体制和单位社会体制已陷入困境，中国共产党作为执政党，要实现1954年提出的“四个现代化”的发展目标，就必须进行改革。自此，中国从人均GDP不足200美元的起点，直至2010年跃升为世界第二大经济体。这场历经中国共产党三代中央领导集体长达三十余年的制度革新，成为人类历史上公认的最成功的改革之一。

　　作为一项前无古人的崭新事业，中国的改革一直是在试错和探索中前进。伴随着经济快速发展奇迹的造就，中国的发展又开始面临新的困难和挑战，包括但不限于领导干部贪污腐化、生态环境恶化、发展不可持续等问题的相继出现。“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”［3］要解决这些问