对改革进行的改革：进一步全面深化改革的理论解读 ——学习贯彻党的二十届三中全会精神／李以所

　　在《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布之前的二十届三中全会公报中，因没有出现市场在资源配置中起“决定性作用”的表述，一度引起坊间热议，足见民众对市场功能定位的关注和关切。这是因为让市场起到“决定性作用”是实现资源配置效率最大化的捷径。其基本思路是：赋予市场主体以法律允许范围内的充分自由，使市场主体可以审时度势、具体问题具体分析地实现自身利益最大化，每个市场主体的财富创造和积累将汇聚集合成为国家和民族的财富创造和积累，最终实现国强民富的目标。但是，市场资本的自私逐利性以及市场天然就具有的自发性、盲目性和滞后性，必然会导致信息不对称、外部性和公共产品缺失等问题［28］，这时发挥政府“维护市场秩序、弥补市场失灵”的作用就变得重要且必要了。因此，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在肯定继续充分发挥市场的决定性作用的前提下，明确要求更好地发挥政府的作用。

　　但是，这种带有强监管色彩的政府作用，将不再等同于计划经济时代无所不包的政府管制。根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中释放的创新改善政府监管的鲜明信号可以看出，通过政府主导的制度性管理，社会主义市场经济的更重要使命被清晰明确，即要让更多的普通人从中受益，那些可能会侵害公共利益的市场行为将会受到严格的限制和监管，但同时还要尊重市场运行的规律，尽可能地避免其扭曲，进而激发市场主体的积极性和创造力。从自改革开放以来形成的现实逻辑上看，当务之急是要进行更为科学、理性的制度设计和高效、廉洁的经济治理，从而使市场环境更加公平、更有活力，以最终实现资源配置效率最优化和效益最大化。由此可见，将不断发展的社会主义市场经济在更高起点、更高层次、更高目标上推向更加系统完备、更加成熟定型，是未来进一步全面深化改革的重点和重任。

　　尊重市场，重视监管，既要“放得活”，还能“管得住”，这就切中了社会主义市场经济的肯綮。 自中国共产党作为执政党实施经济体制改革以来，如何让各级领导干部真正做到“有所为、有所不为”，是一个分寸甚难拿捏的问题。 要想市场“放得活”，各级领导干部就得“想得开”，要在一定程度上充分相信市场主体的创造能力、法律意识以及道德水平，要克制自己“操心费力”的欲望， 绝不能动辄就伸出“看得见的手”，恣意凭依个别领导的主观意志去下各种“指导棋”。  只有政府部门恰