对改革进行的改革：进一步全面深化改革的理论解读 ——学习贯彻党的二十届三中全会精神／李以所

　　党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有16个部分、60条具体内容，确定的改革举措有336项，明确要求到2020年，在重要领域和关键环节的改革上取得决定性成果，完成《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的改革任务，全程时限为7年。［18］党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》依旧包含60条具体内容，分为3大板块、15个部分，提出的重要改革举措有300多项，涉及体制、机制、制度等多层面的内容，并且划定了明确清晰的实现期限，即《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出的所有改革任务要在5年时间内完成，也就是截至2029年。那时，距离中华人民共和国成立刚好80周年。党的十八届三中全会和二十届三中全会都分析研判了所面临的形势和任务，但在实现相应的经济社会发展预期目标的要求上，语气强度存在细微差异——2013年的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中是要求“努力实现”，2024年的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中则是要求“坚定不移实现”。由此可见，党的二十届三中全会部署的改革任务在时间上更为紧迫、在要求上更加严格，这就奠定了本轮改革“时间紧，任务重”的基调。

　　另外，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》还对中国所处的发展时期给出了新的表述，提出“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”。在这个全面深化改革的新时期，一方面，国际形势复杂多变，世界百年未有之大变局正加速演进，中国发展所面临的外部环境异常严峻，甚至在某些局部区域因个别国家的围堵而使外部环境到了恶劣的程度；另一方面，新一轮科技革命和产业变革的大潮奔涌而至，中国要摒弃传统的发展模式，牢牢把握新挑战带来的新机遇，加快构建新发展格局，推动高质量发展。从推进中国式现代化和追求中华民族伟大复兴的角度看，当前和今后一段时期与中国国运休戚相关，非常关键。形势紧、时间急、任务重、压力大，自《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》发布之日起，每一天都是时不我待、只争朝夕。

　　面对丝毫不能松懈的局面，必须刻不容缓地行动起来，绝不能将《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的要求和期待淹没在表面重要而实质无视的文件旅行、多层请示、研究汇报、文山会海之中，更不能消耗在已成顽疾的官僚主义和形式主义之中，坚决根治“笑面官僚主义”、口号式形式主义、指尖上的形式主义、好大喜功的形式主义、典型速成的形式主义等官僚主义和形式主义的新变异与新样态。［19］ 令人欣喜的是，大多出身基层、“起于郡县”的中央领导集体成员对此都有着清醒且深刻的认识。习近平总书记早在2011年就曾专门撰写《关键在于落实》一文，强调领导干部必须在工作中狠抓落实。［20］ 2013年11月，他在山东考察时首次提出了“一分部署，九分落实”［21］的金句，很快就成为各级党委和政府