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领导前沿

新时代省委常委构成与党的领导干部选任机制研究

来源:领导科学 作者:冯志峰 张明龙 日期:2018-12-20 11:25:47
新时代省委常委构成与党的领导干部选任机制研究
——以十九大前后当选的362位省委常委和调整的112位省委常委为例
 
  【摘  要】以省委常委队伍为研究样本,分析其职位的构成要素、岗位能力与运行条件,有利于把握党员干部成长规律,更好地培养新时代党的执政骨干队伍。培养高素质党员干部,应坚持正确选人用人导向,把好干部选任的“忠诚关”;创新干部教育培养方法,把好干部选任的“担当关”;完善考核知事识人体系,把好干部选任的“能力关”;考察干部化解矛盾能力,把好干部选任的“民意关”;强化干部选任监督机制,把好干部选任的“廉洁关”。
  【关 键 词】党的领导;省委常委;干部成长规律;选任机制;执政能力
  【作者简介】冯志峰(1976— ),男,中共江西省委党校马克思主义学院院长、法学博士、研究员,研究方向为中国共产党自身建设规律;张明龙(1992— ),男,中共江西省委党校硕士研究生,研究方向为地方党委执政能力。
  【基金项目】国家社会科学基金项目“县委书记权力运行与制约机制研究”(项目编号:14BDJ048);江西省社会科学基金重大项目“习近平新时代中国特色社会主义党建思想研究”(项目编号:17XGZD01);江西省社会科学基金一般项目“强化地方党委书记权力监督体制机制研究”(项目编号:17ZZD005);全国党校系统重点调研课题“习近平总书记关于党的建设论述研究”
  【中图分类号】C936     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)34-0004-04
 
  中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。“郡县治,天下安。”相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省、市、县三级,是我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康发挥着不可或缺的作用。作为省级政权的核心领导力量,省委常委队伍构成直接关系到党的执政能力与领导水平的高低,在一定程度上决定着地方经济社会发展的质量、全面建成小康社会的成败。本文旨在以省委常委队伍为研究样本,通过科学分析省委常委职位的构成要素、岗位能力与运行条件,更好地把握领导干部的成长规律,更为有效地培养新时代党的执政骨干队伍。为行文方便,本文将省、自治区、直辖市统称为省。
  一、各省省委常委队伍构成情况分析
  《中国共产党地方委员会工作条例》规定,党的地方委员会的常务委员会(简称常委会)由党的地方委员会全体会议(简称全会)选举产生,由党的地方委员会书记、副书记和常委会其他委员组成。
  本研究选取自2016年11月1日至2018年7月31日当选的362位省委常委(375位省委常委中有13位常委在2016—2017年各省份党代会上因工作调整属于“两次当选”,故实际上当选的只有362人)和调整的112位省委常委(交流的57位常委、新进的38位常委、增补的27位“戎装常委”)为研究样本,立体式考察省委常委群体的角色特征,力求推导出培养领导干部的科学机制。
  (一)
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