新时代省委常委构成与党的领导干部选任机制研究

来源：领导科学作者：冯志峰张明龙日期：2018-12-20 11:25:47

——以十九大前后当选的362位省委常委和调整的112位省委常委为例

　　【摘要】以省委常委队伍为研究样本，分析其职位的构成要素、岗位能力与运行条件，有利于把握党员干部成长规律，更好地培养新时代党的执政骨干队伍。培养高素质党员干部，应坚持正确选人用人导向，把好干部选任的“忠诚关”；创新干部教育培养方法，把好干部选任的“担当关”；完善考核知事识人体系，把好干部选任的“能力关”；考察干部化解矛盾能力，把好干部选任的“民意关”；强化干部选任监督机制，把好干部选任的“廉洁关”。

　　【关键词】党的领导；省委常委；干部成长规律；选任机制；执政能力

　　【作者简介】冯志峰（1976— ），男，中共江西省委党校马克思主义学院院长、法学博士、研究员，研究方向为中国共产党自身建设规律；张明龙（1992— ），男，中共江西省委党校硕士研究生，研究方向为地方党委执政能力。

　　【基金项目】国家社会科学基金项目“县委书记权力运行与制约机制研究”（项目编号：14BDJ048）；江西省社会科学基金重大项目“习近平新时代中国特色社会主义党建思想研究”（项目编号：17XGZD01）；江西省社会科学基金一般项目“强化地方党委书记权力监督体制机制研究”（项目编号：17ZZD005）；全国党校系统重点调研课题“习近平总书记关于党的建设论述研究”

　　【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2018）34-0004-04

　　中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权，由中央、省、市、县、乡五个层级组成。“郡县治，天下安。”相对于中央政权和基层政权而言，地方政权包括省、市、县三级，是我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽，对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康发挥着不可或缺的作用。作为省级政权的核心领导力量，省委常委队伍构成直接关系到党的执政能力与领导水平的高低，在一定程度上决定着地方经济社会发展的质量、全面建成小康社会的成败。本文旨在以省委常委队伍为研究样本，通过科学分析省委常委职位的构成要素、岗位能力与运行条件，更好地把握领导干部的成长规律，更为有效地培养新时代党的执政骨干队伍。为行文方便，本文将省、自治区、直辖市统称为省。

　　一、各省省委常委队伍构成情况分析

　　《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的地方委员会的常务委员会（简称常委会）由党的地方委员会全体会议（简称全会）选举产生，由党的地方委员会书记、副书记和常委会其他委员组成。

　　本研究选取自2016年11月1日至2018年7月31日当选的362位省委常委（375位省委常委中有13位常委在2016—2017年各省份党代会上因工作调整属于“两次当选”，故实际上当选的只有362人）和调整的112位省委常委（交流的57位常委、新进的38位常委、增补的27位“戎装常委”）为研究样本，立体式考察省委常委群体的角色特征，力求推导出培养领导干部的科学机制。

　　（一）

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