领导前沿
制度治党包蕴的无产阶级政党建设理论擢升、历史擢升和实践擢升探究／郑 敏
来源：领导科学
作者：郑 敏
日期：2024-03-19 09:01:16
| 和党的制度上作出适当的规定，以便对于对党的组织和党员实行严格的监督”［8］。1962年，邓小平首次提出“党要管党”这一重要命题。党的十一届三中全会后，邓小平深刻认识到“组织制度、工作制度方面的问题更重要”［9］333。为此，在20世纪80年代重点推行了组织制度改革。他还强调说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”［9］333由此说明人性不可靠而制度可靠。在各项建设中，他始终认为“制度是决定因素”［9］308，所以应该重点抓好制度建设，这关系到中国共产党是否依然先进、是否改变颜色、是否走向没落。
1989年12月29日，在中共中央宣传部、中共中央政策研究室、中共中央组织部和中共中央党校举办的党建理论研究班上，江泽民分析和阐述了党的建设总目标与总要求，指出要充分发动和依靠全党的力量来抓紧党的建设工作，在各方面从严治党。“从严治党”是在党的十三大上首次提出的，并在党的十六大报告和党的十六次全国代表大会通过的《中国共产党章程（修正案）》的总纲中不断深化的。江泽民指出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中。”［10］这是党的领导人首次提出将制度建设纳入党的建设总体布局，丰富了党的建设理论。在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛指出：“必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”［11］这为在新的历史条件下提升党的建设科学化水平指明了方向。
党的十八大以来，全面从严治党被纳入“四个全面”战略布局，成为新时代制度治党的重要指向。2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”［12］，首次提出了“制度治党”这一重大命题。党的十九大报告中进一步强调“思想建党和制度治党同向发力”，要求把党的制度建设始终贯穿于党自身建设发展的全过程。党的二十大报告中提出要完善党的自我革命制度规范体系，为持之以恒推进全面从严治党提供了重要遵循。这一系列重要论述把党的制度建设与制度化的政党治理紧密联系起来，强调通过制度建设稳步推进党的建设程序化与常态化，突出了制度治党的重要价值和意义。重视制度，依靠制度，向制度要效率，实现各级组织的制度化和规范化，不仅揭示了无产阶级政党在执政环境下的发展规律和内在要求，而且丰富了马克思主义政党学说的思想内涵，标志着中国共产党的制度建党、管党、治党理论走向成熟，彰显了制度治党内蕴的无产阶级政党建设内在规律的理论擢升。
二、历史擢升：开启无产阶级政党和社会主义建设的新纪元
恩格斯指出，“历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映”［13］。历史作为已然的存在，不会重复事实，但会重复过去发展的规律、预示未来发展的规律，制度治党亦如此。坚持制度管党治党是我们党加强自身建设和引领社会发展的制度优势与宝贵经验。与西方国家的政党相比，我们党的根本政治优势就在于在百年奋斗历程中始终注重 |