中国新型政党制度效能提升及话语体系构建的内在逻辑／邰鹏峰 马拥军

　　新型政党制度的生动实践进程就是各民主党派与无党派人士深度参与中国政治的过程，就是不断构建和完善新型政党制度话语体系的过程。中华人民共和国成立之初，民主党派与无党派人士根据制度安排担任各类职务，有序参与国家治理。根据公开的数据，在第一届中央人民政府中任职的民主党派与无党派人士所占比重高达50%，其中，既包括担任国家领导人的民主党派与无党派人士，也包括担任部委领导的民主党派与无党派人士。随着中国政治经济社会的发展，民主党派与无党派人士参与政治的比重虽然略有改变，但是地位依然十分重要，如2023年两会结束后，14位全国人大常委会副委员长中，6位是党外人士，比重达42%；23位全国政协副主席中，有12位是党外人士，比重高达52.2%。这是全面执行《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的必然结果，充分彰显了新型政党制度效能。

　　与西方国家的政党制度相比，新型政党制度效能还体现在对社会稳定的维护方面。这是因为新型政党制度不存在西方政党制度中的竞争与冲突，不会发生经常性的政坛变化、政局动荡。同时，新型政党制度以自身特有的优势有效避免了权力滥用与制度僵化。美国著名学者塞缪尔·亨廷顿曾对世界政党秩序做出定量分析，他认为，发展中国家施行西方政党制度体系但发生政变的比例，远远高于实行一党制体系的国家。［5］自中华人民共和国成立以来，尤其是改革开放40多年来，中国社会的发展与稳定是新型政党制度效能的重要体现。

　　新型政党制度效能的提升还体现为中国共产党各级党组织的高效执政与各级人民政府的高效施政。1998年金融风暴席卷整个东南亚，面对咄咄逼人的国际金融资本，党和国家及时出手相助，整合各方资源，有效打击国际炒家，直到香港政府获得前所未有的胜利，充分展现了新型政党制度的效能。此后的抗击“非典”、应对“5·12”汶川大地震、抗击新冠疫情等重大事件，都充分彰显了新型政党制度的效能。正是这些鲜活生动的新型政党制度实践案例，有力地凸显了新型政党制度的优越性，为构建新时代具有中国特色的政党制度话语体系奠定了坚实基础。

　　三、构建新型政党制度话语体系是提升新型政党制度效能的内在要求

　　一般而言，提升新型政党制度效能须与时俱进地构建新型政党制度话语体系，以新型政党制度话语体系打破西方强势话语的国际垄断，这是充分提升新型政党制度国际效能的保障。构建新型政党制度话语体系，可以更加准确地向国际社会展示中国新型政党制度的功能定位，更加清晰地向国际社会传递中国新型政党制度的效能目标。

　　中国新型政党制度的效能主要包括宏观、中观、微观三个层面。在宏观层面，主要是指中国新型政党制度的国际效能，体现为中国在国际话语体系中的影响力与话语权，这要求以构建与完善中国新型政党制度话语体系为契机，实现与国际话语体系的有效互动，以期获得中国国际话语权。在中观层面，主要体现为中国新型政党制度的国内效能，这要求充分提升国内民众对中国新型政党制度的认同度，充分发挥新型政党制度的优势，充分展示新型政党制度的优越性，实现人民群众对新型政党制度从制度认同到心理认同的自觉