全过程人民民主的历史演进、生成机理和时代意蕴／聂雨晴 杜欢政

　　（三）全过程人民民主显现了民主参与的完整性

　　全过程人民民主不是分散的、碎片化的民主，而是以人民当家做主为核心的民主参与，是系统的、完整的，主要体现在以下方面。一是具有完整的科学有效的制度安排。党的十九大报告明确提出了“用制度体系保证人民当家作主”的重要论断。［5］经过70多年的实践探索与发展，民主政治体系“四梁八柱”已经基本形成，凸显了民主参与的系统属性。二是具有完整的具体现实的民主实践。不同于西式民主“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的止于选举的民主，全过程人民民主把各个环节贯通起来，环环相扣、内在统一，形成完整的制度安排和实践链条，缺少其中哪个环节都有损民主参与的完整性。三是具有完整的高效运行的程序设计。全过程人民民主的各项程序设计发源于民主的现实诉求，立足于完整的制度程序，开拓多样、畅通、有序的民主渠道，构建选举民主、协商民主、基层民主等多种民主形式，为民主机制的正常运转保驾护航，助力民主政治的巨轮行稳致远。

　　（四）全过程人民民主覆盖了民主方位的全面性

　　随着现代社会政治化程度的日益提高，公共性事务的范围日益扩展到经济、政治、文化、社会和生态文明等各领域各层面，全方位的民主覆盖越来越不可或缺。与西式民主囿于党派斗争、政治权谋不同，全过程人民民主实现经济、政治、文化、社会、生态文明等党治国理政的诸多议题和领域的全覆盖，事关宏观国家大政方针的制定、中观社会治理难事、微观百姓日常琐事等各个方面，连接网络与现实，体现民主方位的全面性。全过程人民民主体现在党治国理政的全部活动之中，民主实践的领域、范围和广度全方位、广覆盖、无盲区，体现在纵向时间和多维空间中。在横向上，全过程人民民主联结“五位一体”总体布局，贯穿全面深化改革的各方面，在多重领域全面铺开，将社会治理、环境民生、老百姓急难愁盼问题等纳入民主议事日程，使不同方位不同领域的人民依照宪法和法律赋予的权利，表达相应的利益诉求和现实呼唤。在纵向上，全过程人民民主覆盖国家治理的各环节，涉及国家和社会治理的方方面面，一个都不能少，人民在社会治理过程中的民主权利不断被细化与扩大。在时空上，全过程人民民主顺应了网络民主诉求的时代性，将网络与现实相结合，利用网络空间自由化的特点，开辟了民主表达的新渠道，赋予在共同网络话语范畴下各行为主体平等的民主参与权，为政务公开、民众参政议政拓宽了新的平台和载体，拓展了民主参与的广度和深度。这是基于我国互联网事业高质量发展、网民数量高居世界榜首的现实需要。

　　（五）全过程人民民主体现