全过程人民民主的历史演进、生成机理和时代意蕴／聂雨晴 杜欢政

　　（三）历史根基：中国政治发展道路的百年结晶

　　回顾中国共产党的百年峥嵘岁月，对民主的追求经历了从工农民主到人民民主或新民主主义民主，再到社会主义民主、有中国特色社会主义民主和全过程人民民主的演进历程。一是在新民主主义革命时期，封建派、改良派、资产阶级革命派等探索民主的道路纷纷失效，中国共产党接过探索民主的大旗，建立起工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。二是在社会主义革命和建设时期，将中华人民共和国的一切权力属于人民纳入宪法，确定人民民主专政的社会主义国家制度，真正实现人民当家做主。三是在改革开放和社会主义现代化建设新时期，从修订选举法、宪法到颁布《中华人民共和国民族区域自治法》、制定修订基层群众自治相关法律法规等，筑牢人民民主的法律框架，提出一系列发展人民民主的重要论断，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来［2］259，形成民主治理体系。四是进入中国特色社会主义新时代，我们党更加注重完善人民民主的各项制度体系和程序设计，积极回应人民对民主的新要求新期盼，完善党的领导、政权、统战、自治等治理体系，不断拓宽民主渠道、丰富民主形式，确保人民有序政治参与不断扩大，使得民主效能更加真实，民主自信更加坚定，民主道路更加广阔。纵观我们党的百年发展史，就是一部中国共产党团结带领人民探索、形成、发展全过程人民民主的奋斗史。

　　（四）制度支撑：中国特色社会主义制度的日趋完备

　　围绕发展全过程人民民主，我国的根本制度、基本制度以及各项重要制度日益完善，以全面、广泛的制度体系保障人民当家做主。一是中国特色社会主义根本制度在我国民主发展道路上起至关重要的作用。发展全过程人民民主，必须以中国共产党的领导制度为根本领导制度，在党的领导下确保民主发展与政治稳定相统一；以人民代表大会制度为根本政治制度，巩固我国人民民主专政的国家性质；以马克思主义意识形态指导制度为根本文化制度，完善社会主义民主政治话语体系。二是中国特色社会主义基本制度是对国家建设和社会发展具有长效性的制度。中国特色社会主义制度包括人民代表大会的根本制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，对推进全过程人民民主以及正确处理党际关系、民族关系和央地关系具有重要指导作用。三是重要制度是在根本制度、基本制度统领下保障全过程人民民主有效开展的具体制度及相应的体制机制、法律法规，可以激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉。重要制度主要包括与就业、医疗、教育等民生领域的制度建设相配合的民生保障制度，对公权力规范、约束和监督的党务政务公开制度，用来优化党群关系和干群关系的调查研究制度等。

　　（五）现实样态：中国式民主话语表达的迫切需要

　　当今世界正处于百年未有之大变局，各国之间政治竞争特别是包含民主人权的国际话语权竞争日趋激烈，西式“民主灯塔”失灵，而中国式民主仍呈现“风景这边独好”的良好势头，究其根本是中国式民主的勃勃生气和强大生命力。环视全球，近年