领导前沿
全过程人民民主的历史演进、生成机理和时代意蕴／聂雨晴 杜欢政
来源：领导科学
作者：聂雨晴 杜欢政
日期：2023-07-10 10:46:31
| 中国的经济发展突飞猛进，逐渐成为世界舞台的主角，这得益于中国把更多的目光和关注度放在社会主义市场经济发展模式和发展道路上。但包含民主、自由、人权等核心政治价值观在内的政治议题的话语权仍由西方世界掌握。没有放之四海而皆准的发展模式，实现民主的关键在于是否实现人民当家做主。纵观当今世界，西方民主乱象频发，“民主过剩”“民主超速”“民主失色”，多国的民主治理陷入“赤字”，“民主贫困”已是公认的事实，人类需要新的话语表达方式来突破困境。回应当下，进入新时代，我国摆脱了绝对贫困，人民对美好生活的需要已不仅仅是物质文化生活的需要，转向对法治、公平、正义及清廉政治环境的需要，即人民对民主的需要日益增长。［3］一方面，全过程人民民主突破西式民主的发展模式和逻辑框架，超越西式民主一元论的迷思，为人类民主探索新路，为构建人类民主话语新秩序提供中国方案和中国智慧；另一方面，全过程人民民主回应群众的关切与期盼，增进人民在政治生活方面的民生福祉，是真正将人民当家做主落到实处的制度保障和实践体系。
三、深切体会全过程人民民主的时代意蕴
（一）全过程人民民主凸显了价值导向的人民性
全过程人民民主深深扎根本国土壤，与中华优秀传统文化相结合，创造了符合人民利益、符合中国国情、符合中国历史文化传统的民主新形态，充分体现了我国人民当家做主的人民性这一本质特征。［3］在价值层面上，全过程人民民主与其他民主形式是一致的，但更具有人民性的底色，这是对以人民为中心的发展思想的生动实践和充分诠释。坚持人民主体地位是发展全过程人民民主的核心要义。民主必须坚持人民至上，中国的两会就是一个很好的例证。一是体现人民主权“众”的实态，确保民主参与主体的“全”。最大限度地拓宽民主的覆盖面和范围，使广大人民尽可能参与民主实践之中，勾勒全社会意愿和要求的最大同心圆，这符合一切为了人民的价值追求。中国的社会主义民主体现了人民当家做主的内在要求与根本优势，是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。［4］二是保证人民完整地参与实践，确保民主参与内容的“全”。人民是全过程人民民主的参与主体和最大受益者，尊重人民的首创精神，使得人民在国家治理的各层次各领域各环节都享有广泛持续深入参与的民主权利，形成完整的参与实践。人民的始终“在场”，体现紧紧依靠人民的核心理念。在党的执政行为和国家的治理活动中，始终将人民置于中心地位，坚持以人民意志为先，以人民权益为准绳，以激发人民创造活力为依据，这也是全过程人民民主运行的根本原则。
（二）全过程人民民主彰显了民主要求的连续性
倘若民主只剩选举这一外在形式，唯选举至上，人民主权被人民选举权替代，选举被简化为投票，在投票时政治家一味邀宠于选民，这样的民主就不是真正的民主。真正的民主不是在政治选举过程中行使投票权间歇性和阶段性的狭隘民主，而要始终保持时间上的连续性。与全过程人民民主相对的是“非全过程民主”，其仅存在于选举环节的某个时间段，具有明显的间歇性和阶段性特征，仅体现在国家或地方主要领导人的换届选举环节中，在决策、管理、监督等环节，呈现出民主要求荡 |