当代中国全过程人民民主的构建逻辑论析／梁承碧

　　【摘  要】当代中国的民主构建遵循“创造国家”“建设国家”“进入国家”的演进逻辑，这一逻辑意味着要经过整合性民主构建和发展（治理）型民主构建，并以此为基础进一步构建全过程民主。这一构建演进所追求的理想形态就是全过程人民民主。可见，应该把全过程人民民主理念的提出解读为当代中国人民民主构建之累积性进程的提炼概括。基于如此认知，可以断言全过程人民民主即为当代中国民主构建之具体目标模式。不过从发展现状看，由于发展（治理）型民主之构建与发展的不均衡性，全面实现全过程人民民主还面临着如何弥补短板的问题。

　　【关 键 词】中国民主；构建逻辑；全过程人民民主；党的领导；累积性进程

　　【作者简介】梁承碧（1969— ），男，闽南师范大学法学院副教授、博士，研究方向为近现代中国政治思想、当代中国政治发展。

【中图分类号】C933；D60    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2023）02-0015-05

 

　　全过程人民民主理念的提出是当代中国民主发展实践进程的里程碑。那么，如何解读全过程人民民主理念？从既有的研究来看，或认为这一理念是针对“非全过程民主”的一种创造超越，或认为这是中国国家治理体系的一种再建构。此类的思考方向有其一定的合理性，但忽略了当代中国民主构建与发展自身的演进逻辑。本文认为，全过程人民民主从根本上说是对当代中国民主构建演进所追求的民主理想形态的提炼概括。从这个意义上说，如果缺乏对当代中国民主构建这一累积性进程的解析并揭示其中蕴含的民主构建逻辑，就很难完整地理解全过程人民民主。

　　一、当代中国民主构建遵循的逻辑

　　当代中国的民主构建遵循着什么样的逻辑？由于当代中国民主实质上是人民民主，所以有必要回溯到马克思主义经典作家关于民主构建的论说，从中抽绎理论线索。

　　马克思在19世纪40年代批判黑格尔法哲学时曾提出“人民创造国家”的观点，认为“不是国家制度创造人民，而是人民创造国家制度”［1］。而对于如何创造国家制度，马克思和恩格斯在《共产党宣言》中构想了这样的程序：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主”，紧接着，“无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量”［2］，而终极的政治理想则是把人类社会建设成为“自由人的联合体”。根据这些原则性的论说，商红日教授归纳出了“创造国家”和“进入国家”的民主构建逻辑，他认为，马克思、恩格斯等经典作家关于民主的论说回答了人民“创造国家”的问题，这是人民民主构建的“上篇”；而“全过程人民民主”论断则提出了人民民主构建的“下篇”，回答的是人民如何“进入国家”的新课题。［3］

　　商教授的归纳很有启发意义。不过，把人民民主的构建仅仅分为上下两篇似乎存在欠缺：忽略了无产阶级建政之后的民主构建与发展生产力、建设国家之间的关联。无产阶级建政之后的中心任务是建设和发展，而忽略民主与这一中心任务的关联实质上就是忽略了民主构建与无产