大国战略竞争时代全球数字治理新态势及中国的应对方案／张高原

　　（一）引领开放性全球数字治理的深入推进

　　当今时代，数字技术正以前所未有的改造能力深刻影响着国际关系的未来走向，不断塑造着数字时代背景下的国际秩序。但需要注意的是，在全球数字治理不断积极推进的今天，美国等西方国家仍秉持原有的霸权主义国际义利观，企图构建不公正、不平等的国际数字治理秩序，特别是美国，更是试图在国际数字治理中谋求自身的单边主义霸权地位。面对国际数字治理被美国等西方国家引入歧途的危险局面，中国作为全球数字领域最具活力的新兴经济体和最大的发展中国家，需要发挥自身的建设性作用，引领开放性全球数字治理的全面发展。具体而言，一方面，中国需要将自身所倡导的共商共建共享理念进一步在国际数字治理领域推广开来，使其成为国际数字领域不可动摇的根本理念；另一方面，中国也可以同相关国家一起打造人类数字领域命运共同体，将共商共建共享的根本理念加以具体落实，齐心协力共同解决国际数字领域的治理难题，使世界各国能够更好地利用数字技术，增进各国的数字利益。

　　（二）筑牢参与全球数字治理的实力基础

　　当前，在全球数字治理体系中，中、美、欧盟三方是最有力的竞争者。其中，美国在数字领域具有极强的先发优势，掌控着大量全球性数字媒体平台，并不断以此强化自身在全球数字治理体系中的单边主义地位；欧盟虽然在全球性数字平台和数字科技研发实力上相比于美国处于劣势地位，但长期以来，欧盟借助自身在国际科技标准化层面的优势，成为现阶段全球数字标准的主要提供者，掌握着极强的国际数字规则定义权，影响力巨大。相较于美国等西方发达国家，中国的数字产业发展近年来虽有了迅猛的进步，但在尖端数字技术研发和数字标准制定等层面与其相比仍有极大的差距，特别是在数字芯片等方面存在严重短板，在西方国家的打压下容易出现数字供应链安全问题，因此，现阶段，中国为更好地参与和推动全球数字治理，须筑牢自身的实力基础，不仅要着力解决数字技术“卡脖子”问题，更要充分调动多元社会主体投入数字科技研发的积极性，做大做强中国数字产业。此外，还需要鼓励中国数字企业走出去，打造具有国际影响力、话语权和标准制定能力的全球性数字科技企业，夯实中国在全球数字经济中的重要地位。

　　（三）构建双边多边结合的国际数字合作网络

　　中国在全球数字治理体系中的影响力、塑造力、领导力的进一步提升，有赖于多层次国际数字合作网络的构建，这是提升中国在国际数字领域整体实力的重要路径。一方面，中国需要充分发挥国家间双边互动的重要作用，就国际数字领域规则构建、数字贸易税收监管等焦点问题进行充分协商。双边层面国际数字合作的优点在于，可以在有限范围内对关键性问题进行充分而深入的协商，进而协调两国在该问题上的对外立场，有助于形成国家间在国际数字谈判中的伙伴关系。在现阶段的国际数字领域中，中俄、中印、中日等双边层面均存在巨大的共同利益，可以通过双边谈判方式加强彼此在数字领域的互信与合作。同时，中美之间或者中国同欧盟国家之间在推动数字技术研发和国际数字产业发展这一根本性问题上也存在一定程度的共同诉求，因此，也需要通过双边沟通来协调各自立场。另一方面，国际组织、国际论坛等多边舞台也为中国构建更为立体