大国战略竞争时代全球数字治理新态势及中国的应对方案／张高原

　　

　　【摘  要】当前，国际关系进入大国战略竞争时代，伴随数字技术的迅猛发展，国际数字领域成为大国战略竞争的焦点领域，数字基础设施、数字供应链、数字规则以及数字意识形态等层面的国际竞争持续深化。在此背景下，全球数字治理不断推进，并呈现出多方竞争国际数字领导权的新态势。为有效应对这一新态势，中国需要在引领开放性全球数字治理的深入推进、筑牢参与全球数字治理的实力基础、构建双边多边结合的国际数字合作网络以及统筹国际数字治理中的发展与安全等方面进一步着力。

　　【关 键 词】全球数字治理；大国战略竞争；国际数字领导权；数字主权

　　【作者简介】张高原（1989— ），女，北京大学国际关系学院讲师、博士后，研究方向为区域国别、国际数字政治等。

　　【基金项目】2020年国家社科基金重大项目“印太战略下‘东盟中心地位’重构与中国—东盟共建‘海上丝绸之路’研究”（项目编号：20&ZD145）

　　【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2023）01-0021-04

 

　　当今时代，人工智能、大数据、区块链、云计算等数字技术迅猛发展，不仅彻底革新了人类社会科技发展形态，更深层次影响着主权国家间的权力关系，数字技术日益成为左右大国兴衰的关键变量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注全球数字治理议题，提出了一系列关键性论述，特别是2021年10月，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，“要开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音”［1］。当前，数字领域已成为大国战略竞争的焦点领域，形成了多方竞争国际数字领导权的全球数字治理新态势，在此背景下，中国进一步有效应对并积极推动全球数字治理的秩序构建有着重要的战略意义。

　　一、数字领域已成为大国战略竞争新焦点

　　当前，大国在数字领域中的竞争具体体现为数字基础设施、数字供应链、数字规则以及数字意识形态四个核心领域的竞争。

　　（一）国际数字基础设施竞争

　　数字技术在全球层面的深度应用，依托于5G基站、超算中心、大数据存储等一系列数字基础设施建设的高标准推进。但现阶段，全球数字基础设施建设尚处于起步阶段，数据存储、数据传输、数据运算以及数据分析等各关键环节的基础设施仍有极大拓展空间，而国际数字基础设施领域的建设需求也吸引了大国的目光，成为大国战略竞争的关键环节。在俄乌冲突中，美国SpaceX公司旗下星链网络就介入了美俄两大国围绕乌克兰危机所进行的博弈，SpaceX公司的CEO埃隆·马斯克宣布星链将为乌克兰方面提供数字网络支持，这在很大程度上对俄罗斯的军事安全构成了威胁。同时，现阶段发达国家与发展中国家在国际数字基础设施竞争中各自呈现出不同的特点。一方面，发达国家数字基础设施具有先发优势，在全球层面保持领先地位，但随着数字技术的快速发展，发达国家数字基础设施面临更新换代的迫切需求，发达国家对于中国等新兴经济体参与其国内数字基础设施建设存在偏见，从而引发两者之间的矛盾和摩擦。另一方面，在国际数字基础设施竞争中，发达国家也充分认识到了发展中国家市场的巨大潜力。长期以来