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领导前沿

大国战略竞争时代全球数字治理新态势及中国的应对方案/张高原

来源:领导科学 作者:张高原 日期:2023-01-18 15:28:30
观。其次是在网络空间大肆运用社交机器人等“数字水军”,对涉华舆论进行歪曲和恶意引导,意图营造反华政治氛围。除此之外,西方国家还通过“假新闻”“深度伪造”等数字技术,对中国进行规模化的数字攻击,其最终目的是通过歪曲报道的方式,在意识形态上对中国形成消极影响。在美国等西方国家的政治操纵下,现阶段国际数字空间的意识形态风险空前加剧,大国间的国际数字信任基础几乎销蚀殆尽,国际数字空间日益成为关乎大国数字主权、安全和发展利益的重要领域。
  二、全球数字治理呈现多方竞争国际数字领导权的新态势
  近年来,在西方国家逆全球化思潮和国际性新冠肺炎疫情的影响下,全球经济发展遇到极大阻碍,各类全球性问题的治理难度进一步加大。特别是全球数字治理领域,成为现阶段大国战略竞争的焦点,呈现出多方竞争国际数字领导权的新态势。
  (一)国际领导权及其历史演进
  国际领导权是国际关系互动中的核心理念,特别是对于大国而言,其可以作为衡量自身在国际事务中的威望的重要参考。按照层次划分,国际领导权可分为结构性领导权、组织性领导权和知识性领导权三个方面,这些方面是大国战略竞争的关键环节。[2]自近代国际关系体系形成以来,英国、美国和苏联均在一定时期内、一定程度上拥有领导世界的实力,并对国际规则构建施加了自身的影响力。特别是冷战结束后,美国凭借自身的“一超”地位,长期牢牢把控国际领导权,给国际规则构建贴上了鲜明的美式标签。但近年来,随着美国自身实力的衰退,加之中国等新兴经济体国家综合国力和国际影响力的迅速提升,国际领导权开始出现在大国间转移的趋势,这成为影响当前全球治理整体架构的关键性因素。
  (二)国际数字领导权竞争是当前全球数字治理的核心议题
  近年来,国际数字领导权之争已经成为全球数字治理的核心议题,其原因在于:一方面,牢牢掌握全球数字治理的走向成为关乎大国战略竞争胜负的关键。现阶段,数字领域已成为全球安全与发展的焦点领域,大力发展数字经济更是世界各国应对全球性经济衰退的战略选择。在此背景下,掌控全球数字治理的走向不仅会左右大国自身的国家安全,更会对人类社会的安全与发展产生全局性影响。另一方面,左右全球数字治理发展方向的关键在于掌握国际数字领导权。当前,新冠肺炎疫情对全球经济的影响持续深化,俄乌冲突更对国际局势产生了深刻影响,与此同时,逆全球化思潮也在不断瓦解全球合作的信任基础,全球数字治理的持续推进面临严峻挑战,亟须世界性大国发挥自身在理念引领、机制构建以及基础设施等公共物品供给方面的作用。因此,全球数字治理能否持续向好,在很大程度上取决于大国数字领导权的更好使用。
  (三)国际数字领导权的多方竞争态势
  当前,国际数字治理领域正在形成不同模式的治理架构,其核心是大国在国际数字领导权层面的战略竞争。总体而言,现阶段已经形成了以美国、欧盟、中国为代表的三种国际数字领导权模式雏形,其成为左右国际数字治理未来走向的关键。
  1.美国模式:价值观诉求下的单边主义模式。美国作为数字技术和数字经济发展最早、最为活跃的国际行为体,其对于全球数字治理的关注由来已久。早在2013年,美
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