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领导前沿

任期制下单位人才梯队建设的一把手困境与破解之道/祝 伟

来源:领导科学 作者:祝 伟 日期:2022-12-14 10:45:53
梯队建设的权力基础
  单位一把手要正确处理任期制下人才梯队建设中所涉及的个人领导权力与公共权力的矛盾关系,规避单位内外各种力量围绕人才队伍建设形成的权力结构对单位人才梯队结构的扭曲异化,防止人才梯队建设成为单位组织内外各种力量权力竞争的附属品和筹码。为此,必须切实规范单位公共权力运行,真正做到一把手及其领导班子的领导权力为单位人才队伍建设及推动单位事业发展所用。一方面,坚持民主基础上的集中,做到公平公正选人、用人。要赋予下属在单位人才梯队建设中的更大话语权及全过程监督权,杜绝人才梯队建设过程中的权力寻租行为。要根据单位工作性质及各阶段事业发展需要,科学制定人才选拔标准并严格贯彻落实,让能者有为有位,让有位者能正确定其位。另一方面,坚持集中指导下的民主,形成单位人才梯队建设的集体领导权威。要强化主要领导在单位人才梯队建设中的一把手权威,避免单位人才梯队建设相关决策久议不决、久决不行。同时,要科学界定一把手选人用人的权力边界,让单位人才梯队不会变成一把手的“私家军”,而是真正成为单位的生力军和事业的传承发展者。
  (三)优化公共利益格局,形成单位人才梯队建设的利益支撑
  单位一把手在人才梯队建设中的利益困境,其实质是任期制下单位公共利益与领导者私人利益之间的矛盾。单位人才梯队背后都有利益格局的支撑,但如果这种利益格局仅仅是立足于私人利益相互平衡基础上所形成的,那么单位人才梯队建设就会变为一把手及其他利益相关方通过运用手中权力实现个人私利的工具。这必然会对单位事业科学健康发展这一最根本公共利益造成巨大损害,也必然导致单位人才梯队建设陷入“一朝天子一朝臣”以及“利尽则人散”的利益困境。
  要坚持把一把手与下属在实际工作中相互作用、共同建构形成的公共利益格局作为人才梯队建设的坚实利益支撑。一把手必须将下属的切身利益放在领导工作的重要位置,在推动人才梯队建设过程中不断实现下属利益与单位长远发展利益的辩证统一。要畅通利益诉求表达渠道,使下属的正当利益诉求可以得到充分表达、彰显和维护。要建构下属与单位发展的利益共同体,使下属的个人职业发展与单位长远发展紧密对接、深度融合。总之,要形成维护单位人才梯队建设持久性、稳固性及权威性的坚实公共利益支撑。
  (四)促进公共责任落实,强化单位人才梯队建设的责任保障
  任期制下单位人才梯队建设中出现的一把手责任困境,主要在于一把手在抓人才梯队建设时产生的个体责任与公共责任之间的矛盾。严格落实并追究一把手的领导责任是约束和助推领导者抓好抓实单位人才梯队建设的重要利剑,但其成效是建立在领导者人才工作权责统一的基础之上的。要真正破解领导者任期结束后权责分离对原有人才梯队建设保障效应减弱的难题,必须围绕单位人才梯队建设科学建构公共责任体系并严格督导落实。
  要针对单位后备人才考察筛选、周期培养锻炼、梯次化到岗任职及常态化工作绩效考核等人才梯队建设的重要环节,不断建构完善基于一把手领导责任、其他班子成员岗位责任、组织人事部门具体管理责任以及被纳入人才梯队职工个体责任相统一的单位人才梯队建设公共责任体系。要健全单位人才工作责任跨一把手任
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