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领导前沿

任期制下单位人才梯队建设的一把手困境与破解之道/祝 伟

来源:领导科学 作者:祝 伟 日期:2022-12-14 10:45:53
人才梯队建设效能。
  (一)单位一把手的道德困境
  一把手基于内心坚守的某些无私而崇高的道德理念或原则去推进单位人才梯队建设,确实在某种程度上有利于克服人才周期性培养、梯次化选用所产生的问题和矛盾,从而确保单位人才队伍建设的稳定性及可持续性。在单位人才梯队建设中,一把手道德力量作用的发挥关键在于其与所选拔培养的人才之间建立起基于相互吸引、相互欣赏、相互成就的情感联结,这对一把手及其潜在培养对象的工作能力及道德素养都提出了较高要求。
  但在任期制下,单位一把手很难有较为充裕的时间、精力来全面深入考察下属德才表现以科学辨识人才。受有限任期约束的单位一把手与下属在日常工作中累积认同感、信任度,以此不断化解人才梯队建设中的矛盾冲突并提升人才工作效能,此过程长远收益大但短期成效不明显,且会付出较大的建设成本。大多数一把手在单位人才选拔任用过程中最终还是会受到权力、利益等现实因素的影响和制约。一把手与下属之间身份认同及情感联结的强化会使人才队伍变得更加具有一把手“私家军”的特征,很多被纳入人才梯队的下属会更加认同提拔赏识自己的一把手而不是单位组织。如此,在一把手任期结束后,维系人才梯队稳定的情感联结会削弱甚至断裂,其结果是在一把手离任后,人才队伍也相应失去了单位认同感和归属感,最终陷入混乱的道德困境。
  (二)单位一把手的权力困境
  单位一把手如果坚持现实主义领导观,基于领导权力来推动人才梯队建设,则需要具有驾驭权力的高超领导艺术。单位复杂的权力格局会深刻影响人才梯队的形成发展与结构秩序,要想确保所培养的人才梯次有序到岗接班,必然要求一把手能够驾驭单位复杂的权力竞争局面,从而让影响单位人才梯队建设的各种权力达到平衡状态。
  但任期制是单位一把手运用权力推进人才梯队建设的重要变量,在一把手任期内单位内外各种力量围绕人才梯队达成的权力平衡,会随着单位一把手的离任而逐渐紊乱失衡。单位新任一把手为了巩固个人权力、树立领导权威及增进领导效能,会重新选用和培养自己可以有效领导的下属,并以此形成以自己为中心的权力运行圈及领导决策层。这会打破单位原有人才梯队建设背后的权力平衡,其后果是原有人才梯队被单位权力斗争扭曲而出现秩序混乱,经过单位长期培养的接班人才无法到岗任职并发挥作用,而经过权力重组后新形成的人才梯队一时也无法担当大任。这不仅会极大地损耗单位人力资源、增加单位人才建设成本,而且会影响单位的团结稳定及领导效能。
  (三)单位一把手的利益困境
  单位人才梯队格局的形成是上级主管单位的组织意图、单位自身人才建设需要、领导者人才工作决策及相关职工努力作为等多重因素共同作用的结果。建设一支既能满足单位各阶段发展需要、又能平衡单位内外各方利益竞争、还能符合领导者自身利益需要的人才梯队,是单位一把手任期内抓好相关工作的现实基础。单位人才梯队建设背后的复杂利益格局对一把手统御单位发展大局、调和各种矛盾冲突的能力提出了巨大挑战。
  任期制所带来的单位一把手及领导层更换会逐渐影响并打破单位人才梯队背后的利益格局。在任期内,单位一把手可以通过运用各种领导手段积极建构并维护单位
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