制度治党视角下党的组织力提升探析／王 悦

　　3.使党的组织建设有章可循、有法可依。制度治党，首先，要将制度建设贯穿在党的建设总体布局中，在体系化的视野下通盘考虑党内法规制度的具体安排，实现制度建设与其他建设的耦合；其次，要在制度体系内部构建一套以党章为根本，以若干配套的党内法规为支撑的科学有效、程序严谨、内容完备、运行顺畅的党内法规制度体系；再次，要以科学制定制度为前提，以严格依法依规治党为准绳，以强化制度执行力贯穿制度治党的各系统与全过程，以执政效能和治理效率为最终结果或检验标准。

　　4.规范政党现代化的发展进程。所谓政党现代化，是指“政党适应现代化特别是政治现代化的发展进程与规律，使自身结构功能和运作方式不断制度化和民主化，实现政党政治的民主转型的过程”［3］。制度治党的最终目的是政党通过自身组织力的提升，在政党现代化的基础上，担当起推进国家治理体系和治理能力现代化的时代重任。

　　5.从根本上纠正党内不正之风。坚持用制度管权、管事、管人，是权力正确运行的重要保证。党内法规制度体系的日益健全与完善将极大地提高权力运行与监督体系的闭合性和有效性，在很大程度上解决治党宽、松、软的问题。

　　（二）内生能力视角：制度建设与党的自我净化和自我完善能力

　　一个组织的健康成长需要两种机制：外部机制与内生机制。前者通过外在的力量迫使组织改进，后者强调组织的自我净化与修正功能。这两种机制对组织成长都是必要的，最终都会促进组织自我完善和自发展。保持组织的纯洁性和先进性是党不可撼动的生命线。中国共产党作为拥有9500多万名党员的世界第一大执政党，“历经革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”［5］，目前又面临着应对新时代新形势的执政挑战，因此，推进制度治党、完善内生机制是其必然选择。制度、规则、措施与效率之间是一个相互衔接的长链条，是多种因素相互作用、相互影响的过程与系统，其中自我净化和自我完善能力是重要的内生变量之一。

　　所谓自我净化和自我完善能力，是指在政治实践中，为适应外部环境变化，政党组织正确进行自我控制、自我管理的认知与行为能力。例如，我们党用制度来治党、管权、管人，不仅体现了党加强自身治理的意识、决心、信心，也是党的自身净化功能和机制的发挥。政党的净化与完善，从表象上看是因为自身出现了“杂质”而需要及时清洁，自身滋生了“病菌”和“病毒”而可能使组织的肌体生病、丧失战斗力乃至生存能力，其清除办法尽管可以通过药物和手术等外部手段，但根治途径还在于提高自身的免疫力和抵抗力。因此，制度治党的本质就是通过科学、规范和系统的制度建设来培育党的自我维护机制，强化党的自我净化能力。这一能力是组织内在属性和功能的体现，并决定了组织其他能力的作用发挥。

　　（三）变革创新视角：制度治党与党的自我革新和自我提高能力

　　创新是社会组织的生命力所在，在不确定性日益增强的当代，