制度治党视角下党的组织力提升探析／王 悦

　　党的十九大报告提出的新时代党的建设总体布局共包括七大党建体系，其中，政治建设是根本性建设，思想建设是基础性建设，组织建设是力量之源，作风建设代表了党的形象和声誉，纪律建设是治本之策，反腐败斗争反映了党保持自身纯洁性、先进性的信心和决心，而制度建设则贯穿于整个党建体系之中，对其他体系起支持和保障作用。依法治国、全面从严治党、依规治党是一个相互配合、不可分割的有机整体。制度治党的本质就是运用党的治理和制度建设功能，提升党的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力，以强化党的全面领导。

　　（三）党的组织力与制度治党的内在关系

　　组织力与组织的类型、结构、要素及组合形态互为因果关系，它既受制于组织的战略定位与功能类别，又与组织所承担的职责、角色及任务密切相关。政党的组织力有其特殊性，与政党组织的使命目标、组织结构以及制度体系的关联度更强。中国共产党的组织力高度体现了政治性、原则性、纪律性、先进性等制度性特征，这些核心元素又决定了党的领导力、生命力和战斗力，以及各级组织为履行党的使命、贯彻党的路线方针政策、实现组织的各项目标任务所需要的执行力、凝聚力和创新力等。

　　党的十九大报告强调了党的建设、党的领导与党的事业有机统一的内在逻辑，重申了全面加强党的建设与加强党的全面领导之间相辅相成的关系，突出了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力等组织力要素在其中的关键作用。随着制度治党的推进，党的组织运行体系不断完善、组织治理能力不断强化、组织治理效果不断显现，凸显了组织自我治理能力的塑造与提升。

　　习近平总书记把制度治党作为全面从严治党的重中之重，指出“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”［4］，体现了对新时代党的建设规律和执政规律认识的深化，旨在通过制度治党来挖掘党的生命力之源和最大限度地释放组织的创新活力。

　　二、制度治党对组织力提升的作用机制

　　（一）系统有机论：制度治党与党的建设的适配和协同能力

　　衡量特定组织的制度或法律规则的设计是否符合系统性可从三个层面考察，即是否与外部环境相适应、是否与组织内部其他系统相互协调以及自身系统的各组成要素之间是否具备一致性。系统性决定了制度的运行效能和效率。制度治党对组织系统性能力提升的作用体现在以下几方面。

　　1.提高党组织应对外部环境变化的能力。政党制度内生于特定的制度环境，应与其基本国情特别是现行政治体制相适应，故应不断提高党组织对外部环境的适应能力。制度治党体现了马克思主义与中国革命、建设和改革实践相结合的内在要求，是完成我们党现阶段所承担的历史重任、保持党的先进性与纯洁性的必然举措。

　　2.促进党的建设体系不断完善。制度治党贯穿于党的建设的全过程，是政治性、科学性和系统性的统一。党的法规制度建设不仅要与党的整体战略部署、外部环境等因素相匹配，更要发挥党的制度优势，强化其与党建各系统之间的契合度，真正做到通过制度建设之矩而立政治建设之本、铸思想建设