领导工作中破解悖论性问题的艺术／陈 飞

　　八、既要讲政治、纪律、规矩，又要讲道理、民主、科学

　　坚持把正确的政治方向放在首位，始终保持政治上的清醒和坚定，是一名合格的领导干部的必备素质。政治能力是领导干部的第一能力。加强纪律性，革命无不胜。领导干部必须时时事事处处讲政治、讲纪律、讲规矩，但讲政治、讲纪律、讲规矩并不否认讲道理、讲民主、讲科学。在实际工作中，有的领导干部把两者割裂开来，甚至对立起来，产生了不好的影响和效果。

　　讲政治、纪律、规矩，不是只讲服从、执行、落实。在现实生活和实际工作中，有的领导干部面对重大敏感问题，为了防止犯政治错误，不让大家讨论议论，不让大家发表意见建议，不让大家了解个中缘由。在个别领导干部眼里，讲政治成了不讲道理、不讲科学、不讲民主的代名词。这样做违背了讲政治的初衷、本意，正说明领导干部不懂政治、不讲政治，或者讲政治的能力水平不够。讲政治不是只讲服从、执行、落实，不让人说话、让人无话可说。从实际情况看，面对重大敏感问题，不让大家讲、不让大家议，显然是不可能的，那只能是自欺欺人，是“鸵鸟思维”，对讲政治有百害而无一利。

　　讲政治、纪律、规矩，不能笼统言之，要具体情况具体分析。在内容上，要把目标和方案区别开来。目标不易出错，方案常出问题；目标只有一个，方案千变万化。改革要不要改？大家往往意见一致——要改。但如何改？不同的人有不同的看法，意见很难统一。我们不能因为改革的方案不完善而否定改革，同样也不能因为方案不完善而否定工作目标。也就是说，要把“要不要做”与“怎么做”区别开来。在对象上，要把领导与机关区别开来。领导进行宏观决策、提出目标要求，机关根据领导决策制订工作计划。有些机关制订的具体方案出了问题，调研不够、脱离实际、不够科学，但为了回避矛盾，不愿承担责任，就借口说是领导签批的、决策的、批准的，让人不敢言、不便言、不能言，让领导当“冤大头”，“背黑锅”。在工作上，要把目标决策与组织落实区别开来、把政策和执行区别开来，不能把组织落实中的问题归结为目标决策的问题，也不能把目标决策的问题说成是组织落实中的问题。目标决策是领导干部的问题，组织落实是基层干部和群众的问题，两者有联系，但必须明确区分。在方法上，要把政治、纪律、规矩和业务、技术、能力区别开来，不要泛政治化，把什么问题都上升到政治的高度。习总书记在全国党校工作会议上说，不能把探索性的学术问题等同于严肃的政治问题，同时也不能把严肃的政治问题等同于探索性的学术问题。他还曾指出，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同谋取私利的违纪违法行为区分开来。这些重要指示既为我们严守政治纪律规矩提供了遵循