地方政府权力“瘦身”与领导方式转型的探索

　　地方政府权力“瘦身”与领导方式转型是相辅相成、相互促进的。适应新常态，一方面，伴随着地方政府权力的“瘦身”，领导干部的领导方式也要因时而变、顺势而为；另一方面，领导方式的转型也会促进地方政府权力“瘦身”“健身”和“塑身”。

　　一、地方政府权力“瘦身”之道

　　许多减肥者都奉行“管住嘴、放开腿”这一最为简单有效的“瘦身法”，地方政府权力“瘦身”之道，就是以“管住嘴”显廉政、以“放开腿”促勤政、以“下药准”治乱政、以“树恒心”来临政。

　　（一）以“管住嘴”显廉政

　　深化行政体制改革，加快政府职能转变，适应廉政新常态，打造阳光行权、阳光从政、阳光福利官场新常态的切入点和着力点，就是清理并逐步取消各类不合理、不合法的行政事业性收费和罚没款项，从源头上堵住权力寻租、以权谋利、钻政策空子的漏洞。首先，要大力推行依法行政、依法收费，清理不规范收费，通过简政放权缩小政府的收费范围和权限，纠正“税收不够费来凑”的错误思想。其次，权力部门要公开权力清单、责任清单，推进行政权力的公开透明和“行政权力法定”的落实，进而促使行政权力更好地服务人民群众，使行政人员在明确自己责任、权利和义务的同时，得到应有的阳光收入、正常福利，在“把权力关进制度的笼子里”的背景下，在政治新常态的形成过程中，使“有权不任性”成为领导干部的一种自觉。再次，领导干部要克服社会浮躁风气的影响，克服侥幸心理，保持心态的平衡、内心的安定和行为的检点，既内练价值观，又内修理想信念，自觉做到坚守底线、不越红线、不碰高压线。

　　（二）以“迈开腿”促勤政

　　党的十八大以来，中央从严治党、从严治吏成为新常态，项目开发、行政审批、资金管理、政府采购等程序和环节被逐步公开，地方政府权力部门的“油水”少了，许多领导干部感到被束缚了手脚，“规矩多了、什么也干不了”，索性就做起了“太平官”，既不干事，也不出事，形成了“三怕”（怕担当、怕矛盾、怕认真）“四不”（不吃、不喝、不拿、不干）的怪象，造成行政机关运行的“空转”和行政效率的低下。这实际上就是怠政、倦政、荒政，严重损害着政府的信誉和形象，侵蚀着党和政府的公信力，招致民众对政府的不信、不满和不服。适应新常态，要恪守尽职责、讲操守、律言行的从政新规矩。勤是干事之本，实是成事之基。领导干部必须在其位、谋其事、尽其责，淡化做官的意识，从思想和行动上让全心全意为人民服务的宗旨实现回归。

　　（三）以“下药准”治乱政

　　领导干部为官乱为，这也干预、那也染指，造成与群众利益的“剐蹭”，影响经济社会的正常前行，就会遭遇“路怒症”，引起群众的不满。治乱政，首先，要严规矩。不但原有的法规要修改完善，还需要制定更为细化和更具有可操作性的实用法规，如“公平交易法”“反暴利法”“公共工程程序法”“公务员道德法”等，切实实现“法网恢恢、疏而不漏”。其次，要下猛药，使党纪国法既无禁区，更无盲区，使之渗透到每一个系统，直至每一根末