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领导前沿

从严治党要求下创新党委巡视工作的路径

来源:领导科学 作者:廖奠坤 日期:2015-06-08 18:35:38
有监督管理责任的部门很多,巡视机构只是其中之一。“巡视万能”也容易助长其他职能部门的惰性,不利于积极作用的发挥。如,有的该对上级指示落实情况进行监督检查的不检查了,有的该对违法乱纪行为查处的也等巡视组去了再说,有的该对党员干部不作为、乱作为进行惩处的也睁只眼、闭只眼了。长此以往,职能部门将会出现工作消极、监督标准拉低、靠思想滋生等现象,这是十分危险的。所以,让巡视成为常态,充分发挥巡视工作与职能部门的互动效应,是解决“巡视万能”的关键。
  (二)解决好“巡视泛化”的问题,突出精准化
  当前,存在问题主要体现在三个方面,巡视内容泛化,主业不突出;巡视对象泛化,精力不集中;巡视时间泛化,重点不突出。要解决这些问题、提高巡视工作精准化程度,主要应抓好“三个突出”:一是突出主业。切忌“眉毛胡子一把抓”,浪费时间精力,该发现的问题没有发现,该了解的情况来不及了解。巡视工作要紧扣“一个中心”,聚焦党风廉政建设和反腐败工作;突出“四个着力”,着力发现贪污腐败、违反中央八项规定、违反政治纪律和组织人事工作纪律等问题,将落实党风廉政建设“两个责任”作为执行政治纪律的内容重点监督检查。二是突出重点。切实把握和研究反腐败斗争的规律和特点,对巡视内容和对象一定要突出重点地区、重点单位、重点行业、重点项目,对群众反映比较大、问题比较多、风险性比较高的单位、行业和项目重点巡视,有针对性地探索和安排专项巡视,形成重点震慑。三是突出节点。在时间安排上,要集中安排在腐败和违法乱纪问题易发高发的节庆假期等时间节点进行巡视,增强巡视的针对性和时效性,形成阶段性震慑。
  (三)解决好“巡视合力”的问题,突出权威性
  这是集中力量搞好巡视监督的关键之举,主要从形式上着力解决合力不强、权威不够的问题。一是巡视单位党组织积极配合,落实主体责任,主动支持配合巡视组的工作。特别是巡视单位党组织要开好党委会,搞好自查自纠活动,主动查摆不足和存在的问题,充分调动党员干部积极性,广泛深入动员发动群众实事求是地向巡视组反映情况,形成自查自纠与监督合力。防止巡视单位搞共同壁垒,当面说一套,背后搞一套,配合不力。二是对巡视相关的各种信息全面综合,带着线索巡视、带着问题核实,有的放矢,能最大可能提高巡视效率。针对当前普遍存在的巡视信息收集不集中、分析不深入、队伍不健全等问题,构建综合信息采集平台,健全信息分析运用系统,加强信息组织体系建设,对信息网络应用向巡视机构开放。巡视组在巡视准备阶段,要充分运用信息资源,对巡视对象的情况做深入了解,最大限度地收集发现巡视单位的特点和问题等信息,综合利用分析,形成资源合力。三是对各职能部门作用发挥的有力组合。要加强与纪检监察、组织人事、信访、公安、法院、检察、财政、审计等部门的协调和合作,建立完善与上述部门之间组织协调、日常沟通、信息共享、情况反馈等工作制度,必要时可以建立联席会议制度,形成组织合力、提高权威性。
  (四)解决好“巡视队伍”的问题,突出专业化
  人是第一要素。巡视工作再好,还是要有一支坚强的巡视队伍。所以,加强队伍建设是解决
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