领导前沿
基于互联网思维实现政府治理能力现代化的思考
来源：领导科学
作者：李致群 刘叶婷
日期：2015-01-05 16:55:34
| 力性影响力。过去，政府对其他主体和社会的影响力主要来自于权力性影响力，在互联网思维下，政府要着力提升非权力性影响力，特别是要善于通过互联网的渠道、技术、方法，创新治理理念和业务模式，更好地达到塑造政府形象、引导社会舆论、提供便捷服务的目标。在信息时代，公共服务供给模式由政府主导的单向G2C（Government to Citizen）模式向由公众驱动的双向交互C2G（Citizen to Government）模式过渡。在C2G模式中，公共服务供给的内容、多少、范围可以根据不同年龄、职业、地区、偏好的公众需求进行“按需供给”，提供“个性化定制”服务。这种由公众驱动的C2G模式，能够使公共资源得到更好的配置，促进公共服务的均等化分配。
2.政府协同力。参与和互动是互联网用户思维最重要的体现，是政府获得公众认可的最佳方式，政府利用互联网思维提升协同力，突出表现在主体目标参与协同性的增强。目标协同强调政府在制定公共服务目标时，要综合协调全社会多个利益诉求，实现各方利益主体的利益最大化。近一两年内出现的公共项目众筹平台开始流行，如在美国的Citizinvestor、Neighbor.ly及IOBY等众筹网站上，政府部门或市民个人可提议公园、泳池或节日等不同规划项目，众筹已经走出了用科技撬动政府、引领社会改革的第一步。这种公共项目众筹模式是政府顶层设计和民间首创精神的结合，往往由一些企业搭建平台，政府或市民、民间团体提议，然后公众集体推动项目，既保证了目标的协同性，同时也为公共福利事业开启了全新的投资源头。
3.政府整合力。对社会资源的整合度是对政府治理能力的一个重要衡量指标。社会资源是分散在不同主体之间的，政府虽然掌握较为重要的公共社会资源，但随着政府简政放权的加速，越来越多的资源分散在不同的社会组织和公民手中。如何识别并协同优化使用其他政府部门、私人部门、公众所拥有的资源，促成不同主体间的合作与集体行动，就成为政府治理能力现代化的重要目标。以数据资源为例，在信息时代，数据成为推动经济社会发展和组织发展的核心资产和生产要素，个人、企业等作为数据的主要生产者，将拥有越来越多、越来越丰富的数据资产。这些数据如果与政府相关领域业务数据结合起来，对于改善政府决策将起到极大的促进作用。
（作者单位：天津市信息中心）
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